3月31日，国家发改委最新批复，同意建设首都地区环线高速公路通州至大兴段。该项目为政府与社会资本合作（PPP）项目，项目估算总投资约121.8亿元（静态投资约120.4亿元），国家安排中央专项建设基金（车购税）29.61亿元，北京市政府安排财政性资金约30.45亿元，北京首都环线高速公路有限公司安排自有资金约31.67亿元，共计约91.73亿元作为项目资本金，约占总投资的75.3%，其余资金利用国内银行贷款解决。
近年来，为了缓解经济下行压力、平滑民间投资增长乏力等矛盾，固定资产投资规模总体在增加。今年，全国32个省级单位（含新疆生产建设兵团）固定资产投资规模达到65万亿。此前有媒体报道的，今年23个省份的投资可能达到45万亿。很显然从目前的数字来看，今年固定资产投资的规模远高于人们的估计。对于这一结果，有分析者解读为“投资刺激计划”，不过增加固定资产投资并不是一个增量概念，采取主动增加政府投资规模的措施拉动内需，是促进经济发展，稳增长的一种手段。
从相关数据分析来看，去年，我国固定资产投资形势总体偏弱，全年增长8.1%，增幅同比回落1.9个百分点。同时经济发展中的一些问题也在显现，包括高耗能产业在推进去产能方面难度加大、PPP模式在基建投资中的实质性进展缓慢、基建融资保障困难加剧、房价快速上涨和高库存风险并存等。因此，今年固定投资项目需要解决补短板，促进投资规模，增进社会资本参与积极性，发挥好固定投资的杠杆效应，培育经济新动能。
从此次发改委批复的首都环高速公路项目看，一个显著的特点是增强了社会资本参与的成分。这应当是未来基础建设投资的发展新趋势。在固定投资项目中，虽然政府起到主导作用，但仅靠政府财力，首先是增加了政府财政支出的负担，另外在扩大固投杠杆效应方面的成效相对有限。因此在增加固定资产投资的同时，既要盘活地方政府的存量资金，有效完善PPP制度体系，又要重点推进地方政府不履约时的结算扣款机制，控制地方政府违约风险。
在全面激发民间资本参与PPP项目方面，应当加快建立市场准入负面清单制度，落实好放宽民间资本进入电力、交通、市政公用、养老医疗等领域的市场准入政策。持续深化供给侧结构性改革，化解和转移过剩产能，增强传统制造业的市场竞争力。要引导金融资本进入制造业，振兴实体经济，增强制造业的核心竞争力，促进制造业迈向产业链中高端。同时降低实体企业的综合成本、税费负担，缓解企业经营困难，助力企业快速转型，强化对新兴产业领域知识产权的保护力度。
此外，国家发展和改革委员会秘书长李朴民认为，当前我国经济发展进入新常态，制约经济发展的因素，供给和需求两方面都有，但是矛盾的主要方面在供给侧。必须按照新发展理念的要求，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，加大关键领域和薄弱环节补短板的工作力度，在固定投资方面主要是提高民间资本的活力和参与度。要切实从满足需求出发，从严重制约经济发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，增加有效供给，坚决防止形成新的过剩产能和盲目重复建设。
增强PPP在固定投资项目上的融合度，不仅要有制度性的保障，同时还需要市场化的机制促进更多的民营企业参与进来。当前虽然不乏民间资本投资基建项目，但大多是一些资金实力雄厚的企业，对于中小企业，对这项投资还是无能为力的，那么在这方面如何实现这些“草根企业”的投资诉求呢？这需要通过PPP项目的资产证券化来实现。
要支持民营企业依托资本市场直接融资，扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债的发行。中小企业可以将持有的固定投资项目股权作为融资或债券的资产，通过证券化方式获得资金，参与固定资产投资，通过市场化手段全面激活民间资本的活力。
（来源：中宏网 凤凰新闻）
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