中央为何要建“雄安新区”?这是目前最深、最全、最火的解读!


来自:云南义声律师事务所     发表于:2017-04-05 13:44:30     浏览:744次


这是新的春天故事,中央决定了一件影响千年的大事 

来源:牛弹琴


(一)


这是一个新的春天故事,有位领导人在北京南边画了一个圈……


于是,4月1日,一个震撼性的消息横空出世:雄安新区成立,这是中央决定的一件影响千年的事情。


千年是什么概念?


上推1000年,中原正处于北宋鼎盛时期,人口过亿,经济空前发达,文化极度繁荣;北京所在的燕云十六州,处于北方辽王朝统辖下,北京提升为幽都府,又称南京,成为辽的陪都……


这是历史。但雄安新区,将震撼京津冀,并可能影响到中国未来1000年。


新区,其实就是建立一个全新的城市;雄安新区,含着金钥匙出生,必定是大都市。


新华社播发的通稿,牛弹琴仔细数了下,1300多字,但强调这个特区意义的就有好几处。


1、党中央作出的一项重大的历史性战略选择;

2、是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区;

3、是千年大计、国家大事;

4、党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署;

5、对于集中疏解北京非首都功能……具有重大现实意义和深远历史意义。


这应该是形容一个城市的最高规格了,尤其是“千年大计”!


对照来看,特朗普政府也只说,要确定中美未来50年关系;中国人最重视的教育问题,也不过就是“百年大计”;但这个新规划的城市,却是“千年大计”。


说起来,全国特区新区已经不少,北方还有天津滨海新区,但雄安新区横空出世,非滨海新区可比,至少比肩深圳、浦东。


那是什么概念,深圳是一线城市,浦东属于大上海,也是一线城市。


请注意:

深圳,是80年代中国改革开放的急先锋;

浦东,是90年代中国经济崛起的排头兵;

雄安,无疑是21世纪中国走近(进)世界舞台中央的见证人。


这是一个全新的时代了。



(二)


有不少朋友说,“千年大计”,非常罕见,好像是第一次提。


还真不是。


印象中,此前相关报道已隐晦地说过几次千年大计、国家大事。


上一次是2016年5月17日的政治局会议,当时的主题是研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。


尽管会后的新华社报道没提到“千年大计、国家大事”。但当年6 月1 日北京市传达学习时,北京市委书记这样说:


“规划建设北京城市副中心是千年大计、国家大事,也是北京实现更高水平、更可持续发展的历史契机、重大抓手。要深刻认识建设副中心是历史性的战略选择,城市建设本身就是一个继往开来的历史进程……”


新华社今年2月发表的一篇京津冀协调发展的雄文,则明确说:


正如习近平总书记去年主持召开中央政治局会议时所指出的,建设北京城市副中心,不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。建设北京城市副中心是千年大计、国家大事。


简单总结一下:


第一,千年大计、国家大事,这不是第一次提。


第二,这么重大的提法,只与一个主题有关,疏解北京非首都功能、京津冀协调发展。


第三、迁都关系重大,甚至影响国运,不会轻易实施,但这个雄安新区,必然会承接很多北京的功能。


第四、可以简单这么说,首都北京正在凤凰涅槃,通州是北京副中心,雄安是首都副中心。


这确实是一个历史性的战略选择。



北京城3000多年建城史,860多年建都史。最早作为都城是金朝海陵王南迁,北京城定名为中都。但滥觞,却是前面所述的辽王朝改幽州为南京(陪都),这是北京第一次成为一个王朝的都城。


算起来,正好是1000年。


1000年后,一个新的城市又从北京旁边崛起,同北京、天津鼎足而立,成为京津冀城市区的核心之地。


新华社的报道有这么一句话:


习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。


什么是“集中承载地”?某种程度上,相当于小迁都了。


不排除现在很多北京的单位,未来一段时间会逐渐迁到这个雄安新区。


这种新城的特殊职能和地位,全国独一,石家庄、唐山也只能是艳羡。



(三)


为什么选雄安?


不仅仅是这个霸气的名字。


更主要的,这里邻近北京,要解决的也主要是北京的问题;而且,这块以白洋淀为中心的平原地区,新华社通稿中认为有特殊的区位优势:


区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。


这个地域相信会重新规划开发,起步区面积100平方公里,中期200平方公里,远期2000平方公里。


别有意味的是,就在雄安新区公布的当天,刚刚出任深圳市委书记不久的许勤,被调到河北任职了。


这绝对不是一个巧合。


今天深圳的面积是1990多平方公里,人口1100余万。


雄安新区,如果现在就已是深圳的规模,意味着将分流北京相当一部分人口。


同时,正如深圳带动了珠三角、浦东带动了长三角,雄安被赋予带动京津冀的重任。这个新的增长引擎,将可望缩小京津冀之间的巨大发展落差。



昨天的很多群里,都在讨论雄安的房价,不少人按捺不住炒房的冲动。


对不起,你们的小心思,中央早有绸缪。


据说,雄安地区,商品房已一律停售,二手房中介全部关停;在建的房子一律停工,农民也不允许自建房,村口设卡禁止建材入村,建材商也不允许在辖区内做生意。


“房子是用来住的,不是用来炒的”,你也不想想是谁说的!这个重大的历史性战略选择项目,如果毁在炒房手里,那还得了了!


人民日报评论说,建设雄安新区是一项历史性工程,是我们这代人留给子孙后代的历史遗产。


新华社评论说,站在当前这个时间节点规划建设雄安新区,更要有大历史观,要有21世纪的眼光。


这毫无疑问会影响到中国经济政治格局,毫无疑问是“千年大计、国家大事”。


但这项重大决策,也将触动千万人的利益,没有一点大气魄,是无法做出的。


北京仍然是首都。但雄安崛起后,应该不会所有人都挤破脑袋涌向北京了,北京的房价也该歇歇了!



千年大计!白洋淀里画了一个圈,又是一个春天的故事



先设雄安,再调深圳市委书记许勤。北京边上再起深圳,白洋淀里画了一个圈。这不是愚人节故事,这是春天的故事。



昨天(4月1日)晚上,一个超级重磅消息传来:日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。


国家级新区现在已经有18个了,这个新设立的雄安新区意义何在?


根据新华社通稿释放的信息看:


“这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”


战略定位之高罕见。


关键词有二:

一,这是继深圳和浦东新区之后第三个具有全国意义的新区。

二,这是千年大计、国家大事。千年大计这类用词应该是第一次在本届文件里出现。




一句话,北京在迎来建国近70年以来一次真正意义的大变革,所谓千年大计,再也不能用三环四环五环六环这样的概念看待北京和首都了,十年后,你所说的首都不再是今天的首都,你谈的北京也不再是今天的北京。


“雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。”


区规模超过深圳、浦东,深圳1996平方公里,浦东新区1210平方公里,雄安新区远期规划面积2000平方公里。


新区的战略功能


习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。“疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式。”


未来这个新区干啥?


据传闻,目前的一个方案是,除了必须留在中央政务区的单位,其他的单位(央企、事业单位甚至部分部委的非核心部门)全部要搬到雄安新区。


和通州北京副中心功能区分?


通州是北京副中心,根据之前公布的北京新规划,通州的定位是“紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解,发挥对疏解功能非首都功能的示范带动作用,促进行政功能与其他城市功能有机结合,以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,形成配套完善的城市综合功能。”根据新的规划要求,2030年常住人口规模调控目标为130万人以内,就业人口规模调控目标为60-80万人。


而雄安是首都副中心。第三个全国意义上的新区。重要性不可同日耳语。



历史性战略决策,前所未有!


“政经纵横谈”作者雷思海支出,这次是史性战略决策,前所未有!


1、重大战略前所未有


首先是第一个定位:重大历史性战略选择。


这个短语,是三个形容词叠加的,重大、历史性、战略。多年来,能够够上这三个词叠加的事情,还真是少见,起码这十几年以来,印象中是没有的。


我们来看看“一带一路”战略,官媒报道前面的形容词主要是“重大战略决策”,京津冀一体化发展,前面的形容词也主要是“重大战略决策”。


雄安新区则是重大+历史性+战略。尤其是历史性这个词,不是一般性的事情能上的,印象中,即使是当初的深圳特区与浦东新区,也没有在一开始,获得这个规格的定义。


接着看后面一句话:是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。


 这是更具体的对标了。直接对标深圳与浦东。这是告诉我们,雄安新区与目前全国的正在搞的其他近20个新区,在层级上是要高出至少一个级别,真正意义上的全国性新区,也就这三个,其他当然也只能算地方、区域意义上的了。

      

最后再看一个词:千年大计。


只能说,高度无以复加了,中华民族一共才5000年,不到万年的级别。所以,千年大计,这是复兴中华民族的高度了。


2、是重新看待世界的问题


那么,怎么理解这样的极高级别的定义呢?


从我对媒体的接触理解,这些定义,可不是新华社的小编们自己加的,没有更高层级的定心丸,是不会这么写的。

        

这个新区的格局,不是京津冀一体化,而是重新看待世界的问题。


深圳特区与浦东新区创建时的中国,一个主要的任务是向外部开放与学习,迎合外部的需求,接入外部的市场与技术。这是我们30年的改革开放的主要基调。


不过,后来中国搞成了一个世界工厂,产业也在这个过程中慢慢升级了,发达国家压力很大。他们的担忧,最终演变成了这几年的逆全球化潮流,英国脱欧,特朗普当选……这股逆全球化的思潮会怎么发展,目前还不好说,但中国需要为这种逆动作好准备。

      

中国依靠对接发达国家市场获得能量,来发展自己的路子,已经到了天花板了,走不动了。自主走出的复兴,才是真正的复兴。


 雄安新区,是火候到了,下出的一个承前启后的布局,是棋眼所在。

      

所以,你看,在雄安新区的设想里,重点词汇不是对接外部技术市场,引资、招商之类的词的,而是“引领新常态、中国特色、人民为中心、弘扬中华传统优秀文化、延续历史文脉”等等。河北本来是沿海的,但是,这次就没有把沿海部分划进来,因为外部对接不是重点,而是要内生发展!


如果说深圳与浦东都是依靠外联来解决发展问题的话,那么雄安新区,就是第一个要完全以自身能力,自身创新,来实现高端发展的国家级新区。


所以,它与深圳浦东并列,但具体含义却又有不同。雄安新区的前途,被定义为中华民族复兴这个级别的。


而历史性一词,恐怕就是来源于此吧。


人事变动的信号:雄安新区要学习深圳经验?


一九七九年那是一个春天,有一位老人在中国的南海边画了一个圈,神话般地崛起座座城奇迹般聚起座座金山……


一首《春天的故事》也道不尽深圳特区的奇迹。


1980年8月深圳经济特区正式成立。在此后三十多年时间里,深圳从边陲渔村发展成为中国四大一线城市之一,经济飞速发展成为国际化大都市。它创造了中国城市发展史上诸多奇迹!第一张股票、大陆第一个百万富翁、中国第一家证券公司、第一家股份制商业银行等。


同样是一个春暖花开的春天,这一次中央决定把新的经济特区锁定在河北雄安新区。


值得注意的是,就在今天新华社发布消息之后,河北新闻网也发布另一条重磅消息:近日,中共中央决定:许勤同志任河北省委委员、常委、副书记;张庆伟同志不再担任河北省委副书记、常委、委员职务,另有任用。


许勤的个人履历显示,他曾于2010年6月任广东省深圳市委副书记、市长,2016年12月任广东省委常委、深圳市委书记、市长。


同一天新闻媒体报道这两条中央的决定,这其中是否存在一定的联系,深圳掌舵人调任河北是否是为河北雄安新区发展服务,是否将会借助深圳发展经验,在河北创造出类似的深圳奇迹?


雄安新区涉及的雄县、容城、安新3县概况一览


雄县


雄县隶属于河北省保定市,地处冀中平原,北距首都108公里,东距天津100公里,西距保定70公里。总面积524平方公里,辖6镇3乡、223个行政村,总人口约38万。


2016年,全县生产总值完成101.14亿元,固定资产投资完成69.86亿元,规模以上工业增加值完成72.74亿元,社会消费品零售总额完成53.5亿元,全部财政收入完成6.56亿元,公共预算收入完成3.49亿元,金融机构存款、贷款余额分别完成146.9亿元和56.2亿元,社会用电量达18.57亿千瓦时。


大广高速、保津高速纵贯县境,白洋淀支线横穿县城南部,以高速公路为骨干,以县城为中心,四纵(高速东、西连接线、立新路、固雄线)、五横(保津高速、112线、津保北线、保静路、昝白路)沟通城乡的公路交通网。依托这两条主干线,雄县已融入了京津城市大交通框架,到北京只需45分钟行程,特别是津保铁路通车后,雄县到天津红桥区只需15分钟行程。


雄县拥有白洋淀水域面积18.3平方公里,建有中国北方最大的内陆码头;


地热田面积320平方公里,地热水储量821.78亿立方米,具有埋藏浅、储量大、水温高、水质优的特点,1989年被国家确定为全国中低温地热资源综合开发利用示范区,2010年被国土资源部命名为“中国温泉之乡”。


安新县


安新县隶属于河北省保定市,位于河北省中部,北距首都北京市162公里,西距保定市45公里,西南距省会石家庄187公里。全县设9镇3乡,共12个乡镇,207个行政村,全县人口393,113人。


2016年前三季度,安新县全县生产总值完成40.01亿元,社会消费品零售总额完成33.0亿元,城镇居民人均可支配收入18466元 ,农村居民人均可支配收入10199元。1-11月,规模以上工业增加值99806万元,固定资产投资69.3亿元,利用外资3443万美元,全部财政收入54321万元,5000万元以上新开工项目11个,新增规上工业企业13个。


京广铁路、京昆高速公路、107国道、京港澳高速公路、保津高速公路、滨保高速公路、保沧高速公路、张石高速公路在安新县形成交通网络,由京港澳高速、荣乌高速、京昆高速、保沧-保阜高速在安新县周边互通连接,形成高速外环。


安新县拥有丰富的水利资源。安新县境内的白洋淀是大清河水系重要的水利枢纽,白洋淀多年平均水资源总量为4124万立方米。白洋淀水生生物包括浮游生物、底栖动物、鱼类和水生植物。同时有鸟类19科26种,形成了良好的食物链结构,成为华北地区重要的水产品基地。


容城县


容城县,隶属于河北省保定市,位于河北省中部,京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里,东距经济中心天津100公里。总面积314平方公里,辖五镇三乡,127个行政村。


保津城际铁路、保津高速公路贯穿全境,1小时可到达北京、天津。


容城县具有丰富的市场资源,紧临北京周边最大的小商品集散地——白沟,对容城商贸物流和加工业具有很强的拉动作用。容城县还具有丰富的地热资源,地处中国东部中低温地热田,具有储量大、可回灌等重要特点,是华北地区具有代表性的地热田,拥有休闲旅游产业的良好发展基础。


2016年,全县生产总值完成59.4亿元,比2011年增长21.9%,年均增长4%;


规模以上工业增加值完成16.8亿元,比2011年增长31.7%,年均增长5.7%;


社会消费品零售总额完成44.9亿元,比2011年增长84.5%,年均增长13%。


现代农业园区建设稳步推进,设施蔬菜年产量达到20万吨,粮食总产稳定在20万吨以上。


容城服装产业经过近40年发展,成为县域特色支柱产业。2006年,容城被中国纺织工业协会和中国服装协会评定为“中国男装名城”和全国纺织产业集群试点。目前,全县共有服装企业945家,销售收入亿元以上企业12家,从业人员7万余人。


综合自:每日经济新闻(nbdnews)、向小田(xiangxt1984)、金羊毛工作坊(goldenfleece21,作者:声声慢)、政经纵横谈(dazhengjing)




  雄安新区,海底波澜。

  在西方传统愚人节的一天,官方发布消息,称要建成雄安新区。举国震惊。


  震惊的原因,一是关于雄安新区的定位,是既深圳特区和浦东新区之后,国家最重要的战略,甚至被定为要影响未来中国一千年,绝不谦虚,毫不犹豫。


  更令人震惊的是,如此重大的国家战略,此前在正式媒体和传言中,从来没有人能够预料到,直到突然宣布,国人才第一次听说。局势吊诡。


  为什么要采取这种突袭的方式宣布。亦大有深意。


雄安新区,在国家层面第一次表述为“千年大计、国家大事”,自然非同小可,实体现了五个重大战略使命。


   (1)明确雄安为首都副中心,通州为北京副中心。缓解北京负担


   缺水多雾,拥堵不堪,北京之弊,举世皆知,无需多言。


   此前,解决北京问题,有两种思路,一是在中原地区另择新都,学习韩国和巴西等国,彻底迁都。此议提出了几十年,无数学者倡议,迁都牵涉到各种利益关系太多,最终未落实。


  而传闻中的首都东迁通州,亦没有落实。原因很简单。北京人口众多,不堪重负,关键不在北京,而在中央,资源都集中在中央。仅仅把北京市政府迁往通州,不解决实际问题。


  声在东边的通州,落在西边的雄安。可谓声东击西。


  而本次设立雄安新区,未来的一大使命,则是分担首都功能。


  国家规划中,雄安新区有七个重点任务,五条暗示其将成为首都副中心。


  第一条建设智慧新城,第二条打造生态城市,就是要再造一个更美丽现代的副都。告别缺水和雾霾。


  第三条发展高新产业,第四条提供优质公共服务,暗示未来北京的高新产业,以及中央的部委和央企、医院,高校等,部分将迁到雄安。


  第五条打造高效交通网,就是要建立副都的交通地位。


   雄安新区一出生就风华正茂,远期建设2000平方公里,超过深圳1996平方公里,浦东新区1210平方公里,副都气象,大器初成。



   (2)  分散首都政治经济风险,稳固国都


  建都北方,在中国传统心理上,代表为正统和大一统的吉兆。


  但是时势一直在变。


  朱元璋北伐,孙中山北伐,也可从南向北。同时,中国千年来首都东移,风险逐步加大。尤其现代式海权时代,沿海首都,安全存在隐患。


  八国联军突破天津之后,很轻易就攻破北京,日本攻破北京也容易。当下虽未太平之世,需要分散风险。


  当下,所有的中央机关都在北京,100家央企中的八十多家都在北京。如此众多的资源集中于一个城市,一旦有变,后果不堪设想。当年日本侵略中国,攻破南京上海之后,中国经济就遭到巨大破坏,可谓前车之鉴。尽早分散资源,可保首都政治和经济上的安全。


  南水北调工程涉及人口4.38亿,国家为保首都用水,不得不牺牲几亿人的利益,并且花费巨大民力财力,强行改变自然规律,强行让水往高处流,但是,未来隐患巨大,首都虚化,,相对安全。


 (3)解决京津冀问题,打造新的增长极


   国家倾注了巨大雄心,定位甚至高过滨海新区和重庆两江。

   京津冀协同发展,一直未能彻底完成。京冀两个直辖市夹着一个河北省,难以协调。而本次设立雄安新区,实际上等于为河北加持。调深圳市委书记进河北,有加大河北发展力度之意。未来,与京津与河北发展权限和力度基本对等,有利彻底落实京津冀发展计划,打造新的增长极。


 京津冀相对长三角和珠三角,在经济上处于下风,而雄安新区的设立,寄望于其在社会经济领域的全面崛起,三足并立。



  (4)  打破既得利益格局,乱中求治


  迁都之议,并非自今日始。

  但是,最后却一直很难实现,一个重大的原因,是利益牵涉太多,负担太重。

  

  历朝历代的迁都,隐藏着一个巨大的政治目的,即摆脱就有利益集团的控制与羁绊。北魏迁都洛阳,旧贵族之间盘根错节的利益纠葛,就此被摧毁。


  在国际上,哈萨克迁都,可为中国借鉴。哈萨克迁都中部小城阿斯纳尔之后,中央机关的公务员总数削减一半,很多不愿意跟来小城的官吏阶层,均在类似“赎买”机制之后,得到平安分流。各方大佬,各种利益集团亦远离新都,并且被分散,再也无法对改革形成有效的阻力。


  今日中国改革已至中流,每向前一步,日感吃力,利益集团势力强大,而且阶层固化的趋势明显。雄安新区的设置有利打破这种利益格局,摆脱既有利益牵制,创造新的改革氛围,开创新的局面。


  从本次采用通州造势,雄安落地,声东击西,避实就虚的突袭式战略部署看,打破利益集团格局,不仅意义重大,且难度重大。

  彻底重建中国新格局,新社会。新千年。


  (5)  重启改革新时代


   雄安新区被寄望后继的深圳和浦东之后的第三个代表性意义的国家战略,其实也隐含了国家重启一个新的改革时代的雄心。


  在雄安新区的七大任务中,第六条是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场活力。第七条打造扩大开放新高地和对外合作新平台。


  最大的底牌,总是在最后,第六条和第七条,已经隐晦地表明了国家的决心与雄心,即是在改革停滞十年,各种矛盾激发的时期,启动新一轮改革,寻找国家转型之路。


  尤其是直辖市的发展,令人失望。国家设立直辖市,本意是希望其在改革方面冲锋陷阵,但是,最近几年,北上天等直辖市反在很多领域改革落后,比如户籍制度改革,教育医疗改革等领域,不是领先全国,而是落后全国。


  雄安新区将摆脱北京式利益格局,一片荒原好纵马,锐意改革,成为新的改革发动机。


  敢号称影响中国未来一千年,必有巨变。


 现实往往比想象丰富。


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