【案例】民营社会资本参与财政部PPP示范项目选例北京源通热力公司实施集中供热PPP项目

　　北京源通热力有限公司是财政部PPP示范项目“张家口市桥西区集中供热项目”的中选社会资本。

　　公司注册资本10000万元，职工近600名，年销售收入近9亿元。公司拥有一套先进的热力运行管理体系及经验，包括：“互联网+”供暖管理、二次水平衡调节管理系统，二次水温度控制系统，一次水量调节技术等，同时具有多项供热系统的专利发明技术。公司多年被评为供热先进单位，管理的热力中心为北京市发改委、北京市经信委“节能减排”示范项目。目前在北京、辽宁、河北、甘肃等地均有下属公司，与万科房地产、上海绿地地产等都有项目合作，在供热领域中具有丰富的实施经验。

　　张家口桥西区集中供热PPP项目是采用转让-运营-移交（TOT）方式的存量项目。PPP合作开始后，在区政府及公司的努力下，项目公司于2015年按期供暖，居民反映良好。项目的实施，解决了政府的难题，给百姓带来了实惠。

　　1、深入调研并制定详细方案，确保项目成功对接。公司报名参加PPP项目后，安排技术、财务、法律等人员进行调研，了解经营现状，查找可改进之处，详细制定针对性的解决方案，确保在接手项目后能够迅速处理关键工作，确保按时供暖。

　　2、提前制定风险控制应急预案，降低项目实施风险。集中供热的风险主要是前期准备不足、气候突然变化，提前供暖的要求无法实施等。公司及时做好提前半个月供暖的准备，从燃料的储存，设备、管网的调试，到人员的组织均及早安排，避免延迟供暖造成严重的社会影响。

　　3、提前制定资金筹集和使用计划，确保资金按时到位。项目需要投入大量的资金，在自筹资金的基础上，金融机构的配套资金更需及时，公司提前制定投融资计划并联系金融机构，待接手项目后，确保资金及时到位。

　　公司从2010年开始实施热力BOT项目，并与万科地产、上海绿地等地产开发商都有完整的BOT项目合作，拥有较为丰富的BOT模式经验。在党的十八届三中全会提出建立透明规范的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，推广运用PPP模式时，公司抓住机遇，成功参与到财政部第一批PPP示范项目中。公司接手张家口桥西区集中供热项目后，在首个供热季如期完成了供暖任务，为老百姓提供了高效优质的公共服务；公司供暖面积的增加，也提升了总体效益，实现了政府和企业的双赢。

　　（供稿：北京源通热力有限公司）

　　桥西区集中供热项目厂区总图

　　来源：财政部PPP中心

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