《PPP项目合同》中关于项目移交与高速公路PPP项目问与答?


来自:PPP法制建设     发表于:2016-06-15 17:08:06     浏览:756次


1项目移交的定义是什么 ?


   答:项目移交通常是指在项目合作期限结束或者项目合同提前终止后,项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给政府或者政府指定的其他机构。 


2项目移交的基本原则是什么?


答:项目移交的基本原则是,项目公司必须确保项目符合政府回收项目的基本要求。项目合作期限届满或项目合同提前终止后,政府需要对项目进行重新采购或自行运营的,项目公司必须尽可能减少移交对公共产品或服务供给的影响,确保项目持续运营。 


3项目移交的范围有哪些?


答:移交范围通常包括:

 (一) 项目设施
 (二) 项目土地使用权及项目用地相关的其他权利
 (三) 与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品备件以及其他动产
 (四) 项目实施相关人员  (五) 运营维护项目设施所要求的技术和技术信息
 (六) 与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料(书面文件和电子文档)

 (七) 移交项目所需的其他文件


4移交的条件和标准有哪些?


答:通常包括以下两类条件和标准:

(一) 权利方面的条件和标准:项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵,其上未设臵任何担保及其他第三人的权利。但在提前终止导致移交的情形下,如移交时尚有未清偿的项目贷款,就该未清偿贷款所设臵的担保除外。 (二) 技术方面的条件和标准:项目设施应符合双方约定的技术、安全和环保标准,并处于良好的运营状况。在一些 PPP 项 目合同中,会对“良好运营状况”的标准做进一步明确,例如在不再维修情况下,项目可以正常运营 3 年等。


5移交的一般程序是什么?


答:移交程序通常有:
(一) 评估和测试 

在 PPP 项目移交前,通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。实践中,上述评估和测试工作通常由政府方委托的独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责。 经评估和测试,项目状况不符合约定的移交条件和标准的,政府方有权提取移交维修保函,并要求项目公司对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重臵,以确保项目在移交时满足约定要求。 

(二) 移交手续办理 移交相关的资产过户和合同转让等手续由哪一方负责办理主 要取决于合同的约定,多数情况下由项目公司负责。 

(三) 移交费用(含税费)承担 

关于移交相关费用的承担,通常取决于双方的谈判结果,常见的做法包括:
1.由项目公司承担移交手续的相关费用(这是比较常见的一种安排,而且办理移交手续的相关费用也会在项目的财务安排中予以预先考虑)
2. 由政府方和项目公司共同承担移交手续的相关费用。 3. 如果因为一方违约事件导致项目终止而需要提前移交,可以约定由违约方来承担移交费用。 

高速公路PPP项目


1.公共交通PPP项目包括那些?有何共同特点?
答:公共交通项目通常包括机场、港口、公路、铁路、桥梁和城市轨道交通等,其共同特点是公共服务性强、投资规模较大。 


2.高速公路项目主要采取什么运作方式?
答:高速公路项目主要采用 BOT 和委托运营两种运作方式。 

3.高速公路PPP项目的范围如何? 
答:根据具体 PPP 项目合同的约定,高速公路项目的合作范围,除了高速公路的建设运营外,还可能包括沿途服务设施和广告等的开发和运营。 

4.高速公路PPP项目的期限同那些因素有关?
答:在采用 BOT 运作方式的高速公路项目中,项目期限通常包括高速公路的建设期和运营期,待项目期限届满后,通常项目公司将无偿把高速公路移交给政府。 

 项目期限的长短与项目公司的收益直接相关,在投资成本一定、其他条件不变的情况下,项目公司所获得利润与项目期限成正比。在设臵项目期限时,需要综合考虑项目的建设运营成本、 回报率、融资计划、风险分配以及政策法律规定等多种因素,合理平衡政府、项目公司和使用者的利益。需要强调的是,高速公路项目的收费期限还要同时受到我国《收费公路管理条例》以及相关地方性法律法规的限定。 


5.高速公路PPP项目的付费机制如何确定?
答: 在高速公路项目中,如何收取车辆通行费是一个非常关键的问题。实践中,高速公路项目通常有三种付费机制:

(1) 使用者付费(又称为“Real Toll”):项目公司直接向高速公路使用者收费;

(2) 政府按使用量付费(又称为“Shadow Toll”):政府根据高速公路的实际使用量、即车流量向项目公司付费,车流量越大,付费越多; 

(3) 政府按可用性和绩效付费:政府根据项目公司提供的高速公路是否达到合同约定的可用性标准来付费,并在此基础上根据项目公司的绩效设定相应的扣减机制。如果项目公司未能保 证高速公路达到供公众使用的标准,政府将根据不达标高速公路的长度和数量以及不达标所持续的时间等,从应当支付给项目公司的费用中作相应扣减。 


本文转至:北京华沛德权律师事务所

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