心声||财政部门在PPP工作中的定位及对业务人员的要求


来自:奕略咨询     发表于:2017-06-22 01:16:59     浏览:392次

笔者是财政部门的一员,在PPP工作岗位上工作近两年多,参与了该市PPP工作的起步、研究探索直至数个PPP项目落地的全过程,边学习边实践,站在政府部门角度在项目实操方面积累了一些工作经验,有着自己的见解和观点,下面就财政部门在PPP工作中的定位及对业务人员的要求方面跟大家分享一下。

笔者认为财政部门负责PPP项目筛选储备、识别论证、社会资本方的采购监管、年度和中期项目开发计划以及按约定付费、项目运营绩效考核工作。主要包括:

1、会同项目实施机构、相关职能部门审核项目实施方案及项目物有所值评价报告,开展财政承受能力论证工作。

2、将项目纳入PPP项目开发目录管理,负责项目入库及信息更新。

3、协助实施机构做好社会资本方的采购工作。

4、负责项目成本预算评审工作。

5、将项目政府补助和付费纳入年度财政预算并报政府审核、人大决议,履行合同约定的政府支付义务。

6、对项目执行过程中的资金、股权、债权等运作进行全过程监督管理。

7、会同项目实施机构、相关职能部门,每3-5年对项目进行中期评估。

8、项目移交完成后,进行项目后评价。

二、PPP工作对财政业务人员的要求


笔者亲身经历了以下具体工作:对接咨询机构、审查签订咨询合同、支付咨询费用;协调实施机构办理手续,调度项目实施进度,协调出具政府批文;提供数据配合做好财政承受能力论证和物有所值评价;维护财政部PPP综合信息平台信息、协调项目及时入库;参与项目落地前有关财政部门完成的工作;准备示范项目及奖补资金申报材料;协调解决项目执行过程中遇到的问题等。


笔者认为,PPP项目对财政业务人员的要求是综合性的,主要是:

1、要有敬业精神,对待本职工作要有高度的责任感和事业心,对待工作认真负责、一丝不苟、精益求精。

2、要勤奋好学,干一行爱一行,要有一股子“钻劲儿”,善于学习研究,尤其是在研究财政部、省财政厅出台的PPP政策、办法、措施方面,做到深刻把握、与时俱进。

3、做到理论联系实际,要将所掌握的新政策新理论运用到PPP项目的实际操作中,随时发现新问题,研究解决新思路。

4、PPP是个系统工程,项目运行周期通常都比较长,这一过程不但需要精通财务管理的人员参与,同时也需要工程造价、法律咨询、项目评估等方面的人才。

5、要有组织、沟通、协调等方面的能力,财政部门作为PPP的工作中枢,经办人员既要调度实施机构办理各项手续,又要对接咨询机构,将政府部门的需求落实到方案和行动上,还要对接来来往往的社会资本方,工作要积极主动,不能等、不能靠。

6、要有一定的文字功底,当然比不上领导的文书,但是经常性的汇报材料、推进情况需要出自我们的手,既要文字精炼,又要将进展情况、存在问题、解决思路、工作打算呈现给领导,还要符合领导的品味。

7、要有良好的心理素质,较强的抗压能力、心理承受能力也是必备的。有些时候领导要的资料是不确定的。比如说,有可能市领导临时调度工作进展,领导给你准备资料的时间可能只有半个小时,往往会让你不知所措,不过,相信有了以上能力和素质的你会在规定的时间准时完成。有时可能在你外出培训学习的课堂上,突然接到领导的电话,即使在只有手机没有电脑的前提下,你也必须完成领导交办的工作。甚至有时在你打算洗漱入睡的时候会接到领导的电话,或者让你准备资料,或者让你去对接某个社会资本方。有时会受到领导的呵斥,说你不动脑子、思路不开阔。

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