抢食水务蛋糕国投信达以PPP模式掘金

去年5月，财政部、环境保护部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，环保部门要进一步完善水污染防治领域特许经营管理制度，降低准入门槛，清理审批限制，拓宽社会资本投入渠道。

近日，多地陆续出台地方性水污染治理防治计划，进一步细化“水十条”。从政策来看，普遍强调污水处理厂提标、地表水环境提标和城市黑臭水体的治理。

业内人士指出，污水厂提标改造市场空间近千亿元，尤其是水务设备行业、污泥处理、再生水利用等细分领域企业有望步入快速成长期。

王宁表示，水务是PPP工作的一个重要领域，也是社会资本，尤其是民营资本相对活跃的一个领域。随着“水十条”、海绵城市和黑臭水体治理等政策的推出和带动，水务领域也将迎来更蓬勃的发展。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长、巡视员孟春认为，从水务产业的链条来看，从远水、自来水的生产与供应到中期的节水、排水、污水处理，再到后期的中水回用，每个环节都蕴藏着PPP的基因。

现在已有社会资本争先进入到水污染防治领域，在2016年4月、5月，温岭市北城污水处理厂PPP项目和长沙市宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目分别由民营企业中标。

“随着政策红利不断释放，会有越来越多的民营企业采用PPP模式进入到水污染防治领域。”国投信达负责人说道。

社会资本虽然对“水十条”寄予厚望，部分企业甚至提前布局，但因无法看到明朗的市场前景，更多的社会资本选择在行业门外踟蹰不前。

“撬动社会资本以PPP模式进入水务领域，重点要解决企业有钱赚，民众能负担的问题。”国投信达相关负责人表示。只有排污、处罚标准的不断趋严，才能迫使有关企业就污水治理问题寻求第三方协助。

国投信达相关负责人建议，相关部门要进一步出台鼓励政策，着重降低社会资本投入环保领域的资金成本和门槛，比如鼓励银行和资本市场开展环境金融产品创新，拓宽各类参与水污染治理企业的融资渠道。

上述负责人坦言，基础设施领域的PPP项目持续时间长，动辄二三十年的合作时间是对政府和社会资本双方的考验，如何增加互信就显得至关重要。

“解决存在的瓶颈问题需要政府解放思想、转变思路，从合作共赢的角度出发，协调好政企关系，增加政企互信，”该负责人说，比如政府可在污水处理类项目处理量少时进行相应的财政补贴，帮助企业维持正常运转；比如加强水务服务公众参与制度方面的立法工作，制定水务服务公众参与法律法规、条例，明确参与的内容、途径、方式、范围以及权力和义务，尽早实现公众参与有法可依。

对于如何实现政企增信，业内人士强调，需要进一步研究推进水务PPP模式中信息公开机制建设，要研究怎么样明确规定水务企业到底有哪些内容需要公开，有探索创新型的公布渠道和途径，解决好信息如何有效传播的问题，解决信息不对称的问题。”

国投信达相关负责人认为，利用PPP模式撬动社会资本参与水治理，除了提供治理资金外，更重要的是带来了先进的理念和创新的技术与管理，真正地做到专业的人做专业的事，企业和政府发挥各自的长项，实现多方合作共赢。