原创|近期国家PPP政策汇总解析


来自:中国投资咨询     发表于:2017-08-08 06:06:01     浏览:439次

1.进一步规范地方政府举债融资行为,坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资

2.国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产做出有关工作

3.地方政府土地储备专项债券管理办法

4.规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜


规范地方政府举债融资行为

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,现就进一步规范地方政府举债融资行为有关事项通知如下:


一、全面组织开展地方政府融资担保清理整改工作

二、切实加强融资平台公司融资管理

三、规范政府与社会资本方的合作行为

四、进一步健全规范的地方政府举债融资机制

五、建立跨部门联合监测和防控机制

六、大力推进信息公开


国务院:化解地方债风险 遏制隐性债务增量


国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议,部署加大引进外资力度,营造更高水平对外开放的环境;确定进一步激发民间有效投资活力措施,促进经济持续健康发展;部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量;听取建立实施行政事业性收费和政府性基金目录清单工作汇报,推动从源头上清费减负。


国家发展改革委加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作通知

为更好运用PPP模式盘活基础设施存量资产、形成良性投资循环,现就有关事项通知如下:


一、充分认识运用PPP模式盘活基础设施存量资产的重要意义

二、分类实施,规范有序盘活基础设施存量资产

三、规范管理,实现投资良性循环

四、加强协同合作,保障基础设施存量资产盘活工作顺利实施

五、总结经验,发挥示范项目的引领带动作用


地方政府土地储备专项债券管理办法


地方政府土地储备专项债券是地方政府专项债券的一个品种,是指地方政府为土地储备发行,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还的地方政府专项债券。


土地储备专项债券纳入地方政府专项债务限额管理。土地储备专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。


基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作


是指政府采用竞争性方式选择社会资本方,双方订立协议明确各自的权利和义务,由社会资本方负责基础设施和公共服务项目的投资、建设、运营,并通过使用者付费、政府付费、政府提供补助等方式获得合理收益的活动。


若允许省市地方政府自行发债,会对城投类发债融资企业产生哪些影响?

短期来看,城投债还不会断,目前试点的自发自还只是探索,规模太小,政府还要依赖平台公司。但未来城投公司会被剥离政府投融资的功能,这就意味着他们要转制,要么变成普通公司,要么变成非盈利性质的政府下属单位。国内有些地方的城投公司已经开始重组了。


求木之长者,必固其根本。规范发展是推进PPP事业可持续的基础。只有做真正的、规范的PPP,才能为PPP发展注入持久的动力和活力。按照风险共担、利益共享、物有所值、绩效导向的原则,在项目入库、前期论证、政府采购、预算管理、绩效监管、信息公开等方面,不折不扣地执行有关规定,坚持做规范的PPP项目。进一步推进PPP规范发展工作,是落实中央关于防范化解系统性风险一系列决策部署的重要内容。

本文作者王菁、母欣芮,现就职于中国投资咨询有限责任公司政府与公共咨询事业部。文章为作者独立观点,不代表中国投资咨询立场。

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