广东律师高均科PPP:项目移交的四个阶段


来自:广东律师高均科     发表于:2016-06-19 15:28:06     浏览:360次

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  项目移交环节

  项目移交通常是指在项目合作期限结束或者项目合同提前终止后,项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给政府或者政府指定的其他机构。PPP项目特许经营期满后,项目公司便需要将项目的经营权(或所有权与经营权同时)向政府移交。项目移交一般包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价四个阶段。

  项目进行移交时需要移交的内容

  移交的内容通常包括:

  (1) 项目设施;

  (2)项目土地使用权及项目用地相关的其他权利;

  (3)与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品备件以及其他动产;

  (4)项目实施相关人员;

  (5)运营维护项目设施所要求的技术和技术信息;

  (6)与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料(书面文件和电子文档);

  (7)移交项目所需的其他文件。

  项目进行移交时权利方面的条件和标准

  项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵,其上未设置任何担保及其他第三人的权利。但在提前终止导致移交的情形下,如移交时尚有未清偿的项目贷款,就该未清偿贷款所设置的担保除外。

  项目进行移交时技术方面的条件和标准

  项目设施应符合双方约定的技术、安全和环保标准,并处于良好的运营状况。在一些PPP项目合同中,会对“良好运营状况”的标准做进一步明确,例如在不再维修情况下,项目可以正常运营3年等。

  项目移交中的性能测试

  在PPP项目移交前,通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。实践中,上述评估和测试工作通常由政府方委托的独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责。项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。郝升(金融顾问):经评估和测试,项目状况不符合约定的移交条件和标准的,政府方有权提取移交维修保函,并要求项目公司对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重置,以确保项目在移交时满足约定要求。

  项目进行性能测试时需要做好哪些工作

  政府和项目实施机构需要做好性能测试的以下相关工作:

  (1)应组建项目移交工作组,制定资产评估和性能测试方案。

  (2)应委托具有相关资质的资产评估机构,按照项目合同约定的评估方式,对移交资产进行资产评估,作为确定补偿金额的依据。

  (3)性能测试结果不达标的,移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。

  项目移交中的资产交割

  社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件,连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构,办妥法律过户和管理权移交手续。 社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。PPP项目的资产交割主要包括项目相关合同的转让和技术转让两大部分。

  项目移交中的绩效评价

  移交完成后,财政部门(PPP中心)应组织有关部门对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、PPP 模式应用等进行绩效评价,并按相关规定公开评价结果。评价结果可作为政府开展PPP管理工作决策参考依据。

  来源:ppp资讯

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