四川首批总投资176亿PPP示范项目,宜宾是获选项目最多城市!
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宜宾手机报 发表于:2016-06-20 08:08:06 浏览:437次
PPP模式方兴未艾，但推广新模式，势必面临一些实操和认知上的困难。省财政厅、省发展和改革委联合发布四川首批PPP示范项目20个，总投资176.95亿元，希望为后续项目树立标杆。
快看这些“优等生”它们是否在你家乡？它们是如何从700多名“考生”中脱颖而出的？PPP（Public-Private Partnership）政府与社会资本合作，吸纳后者进入基础设施建设，授予其特许经营权和收益权，使其更有效率地提供公共服务。在中国，最著名的PPP案例要数国家体育馆“鸟巢”。2003年，中国中信集团联合体与代表北京市政府的国有资产经营管理有限公司共同出资组建了项目公司——国家体育场有限责任公司。该公司负责体育馆的建设和运营，并享有收益，在特许经营期30年期满后，再将体育馆移交给政府。此次遴选的示范项目分布于全省11市（州）的16县（市、区），其中宜宾市获选项目最多，达到4个；投资额度最大的项目为广安市洁净水行动综合治理项目，投资达29.51亿元；涉及城市污水处理及给排水的项目最多，达到8个。天府新区第一污水处理厂及成都科学城生态水环境综合治理项目小庙乡泸川天王山大道东地块棚户区改造安置点工程建设项目翻开20个示范项目的名单，可以统计出，有8个项目涉及污水处理或给排水，3个项目涉及垃圾焚烧发电，还有3个项目涉及棚户区改造，占项目总数的七成。
这些领域往往要求项目建成后还要有长达20-30年的专业化运营和管理。四川大学商学院工程管理教授陈传参与了省级示范项目的评审工作。他表示，对于PPP项目来说，运营比建设更为重要，在评审环节，如果某个申报项目缺失了运营环节将会直接取消资格，而比较完善的运营绩效评价指标体系，则会获得加分。“应用PPP模式的一个重要目的，政府通过给予社会资本长期的特许经营权和收益权，来换取公共产品的加快建设及有效运营。”西南财大财税学院学者刘楠楠长期从事PPP领域研究，她认为如果PPP项目缺乏运营环节或者占比过少，那么则有走上BT模式（建设-移交）的嫌疑。BT项目融资模式仅仅是强调建设环节，这助长了一些地方政府不顾现实的盲目乱投资，直接弊端是形成了大量的政府债务。陈传认为，PPP恰恰强调的是运营，社会资本要全面参与并负责运营，这就倒逼他们在建设环节压缩成本，注重质量，以提高整个项目的综合收益。博川水务在本次20个示范项目中，分别参与了内江和德阳的两个污水处理项目。其负责人表示，该公司从事水务行业几十年，有专业化的团队，甚至可以低于政府运营成本的情况下依然创造利润。“这次评审的指向之一就是，好的PPP项目一定要重视运营环节。”省财政厅相关负责人表示，如果公共服务领域的大量推广PPP模式应用，将会改善公共服务的供给，降低公共服务总成本。版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！
