中联环境累积中标超50亿!环卫一体化PPP这么做才精彩

2016年以来，环卫市场化因其轻资产特征、纳入政府财政预算及保障城市基本功能而现金流稳定，不断受到资本市场追捧，呈现出一片火热的景象。今年的环卫市场大火，可以说是环卫市场全面启动的元年。目前，行业也出现了城乡环卫一体化的PPP项目，把清扫、保洁、中转、收运、处理进行一体化打包，使用综合性付费方式。新兴的环卫市场化领域之所以受社会资本青睐，一个很重要的原因就是，每一个城市的环卫业务之前政府早已经形成了一套非常稳健的财务安排，每年都会有一个固定的公共预算。在市场化后，将这些钱转交给了社会资本，因此其项目安全性要大大好于河道治理等新型PPP---PFI类项目。

这些项目与垃圾焚烧项目有一个共同点，就是污染者（民众）远远未足额缴纳垃圾收集和处置的成本，尤其是实施垃圾分类以后。据研究，如果垃圾分类收集处理完全到位，每户成本约在千元以上。而实际上，老百姓并没有缴纳这部分成本，可能只交了一点点保洁费，垃圾处理费用主要是政府的财税收入中来负担。可见政府是否有使用者付费来源，并不是项目能否市场化的关键。而如果环卫服务停止，城市的基本功能会受到影响，因此，政府为保证企业正常服务会更倾向于妥善安排好财政支付。伴随着PPP的新的模式的促进下，环卫市场化正在进入一个快速增长期。

在快速增长期的环卫市场，中联环境在实现公司经济效益巨大飞跃的同时，也帮助实现了当地社会环境效益的巨大收益。以运营中的扶绥县项目为例，扶绥县城区卫生条件总体情况不错，但随着城市不断发展，现有垃圾收转运能力严重不足，主要体现在清扫保洁机械化程度低、垃圾清运率低、渗滤液处理欠缺、信息化程度低。中联环境提供了城镇垃圾收运等一整套运营方案，将垃圾收运率提升至90%以上，机械化清扫率提升至自治区一级标准，树立城区环卫形象标杆，同时建立精细化管理机制，保证运营质量的同时降低管理成本。扶绥县完成垃圾日收集处理量200吨以上的任务，确保扶绥固废焚烧线正常运营，保证政府部门投入的资金产生最大效能。

安化县由于资金不足导致收转运体系建设受到制约。目前，安化简易填埋场共23个，环境相当恶劣，对人民的生产生活影响严重而深远。安化县从未建立城乡有机结合的生活垃圾收转运体系，大部份乡镇规划的垃圾中转站没有建设，给垃圾转运集中处理造成困难，并且他 大部分 的垃圾转运设备以敞口机动车为主，撒落、滴漏等二次污染严重。。中联环境提出ppp城乡环卫一体化解决方案，在每年财政开支不增加的情况下，按原有的财政支出作为运营服务费，中联环境一期自有投资2317.47万元，进行环卫一体化业务的开展，包括县城生活垃圾收运、县城主要干道道路清洗、县城主要干道清扫保洁、县城河道打捞及牛皮癣清理、中心乡镇生活垃圾转运体系的建设与运营等。在财政支出不增加的情况下，既保障了环境设备的全面升级，又提升了人员配置专业化，机械化清扫率更高效，环卫管理更智能，城镇卫生状况实现质的飞跃！同时实现安化创建卫生文明城市的称号！