四川再推20个PPP项目

继2015年推出多个PPP项目后，近日，四川省又对20个PPP项目完成了公示流程。20个项目金额共计176.95亿元。种种迹象表明，PPP模式正在成为四川基础设施建设项目融资的一种主要形式，相关上市公司有望参与其中。

据四川省财政厅有关人士介绍，在此次推出的20个PPP项目，总投资176.95亿元。项目分布于全省11市的16县，其中宜宾市最多，达到4个；涉及城市污水处理及给排水的项目最多，达到8个，包括天府新区、成都科学城和广元市主城区的几个PPP项目；投资额度最大的是广安市洁净水治理工程，达到29.51亿元。

目前，四川有超过700个PPP项目纳入财政部PPP综合信息平台。四川省财政厅有关人士表示，希望20个省级示范项目在行业领域、实施经验等方面凸显引领带动作用，助推全省PPP模式的推广应用。

对于PPP模式的影响，在业内专家看来，有利于解决“公共服务供给效率低”、“社会资本进入难”等问题；有利于优化政府债务结构；有利于融资杠杆的放大，能够吸引海量资本进入基础设施和公用产品建设领域；也有利于盘活存量公用资产。

很显然，社会资本方关心的是投资回报问题。“本次示范项目的评审也体现出这一点，回报机制合理，并设置了费价调整和按绩效付费的机制。”省财政厅有关人士介绍说，“一般来说，PPP项目合理的收益率为8%至10%。”

从此次推出的20个PPP项目来看，涉及污水处理、供排水、垃圾焚烧发电、棚户区拆迁、道路建设等。川内多家上市公司对于是否会参与PPP项目的回答是：“有兴趣，但还需要再看看。”同时从传递出来的信号看，主要还是希望参与自己主营业务相关的项目。

下一步，财政厅、省发展和改革委将会同行业主管部门建立健全全省示范项目的跟踪指导，提供持续业务指导；并建立示范项目动态调整机制，对执行过程中出现有违PPP项目管理要求和PPP项目合同约定条款的项目，将取消示范项目资格。

有业内人士指出，PPP项目并不是地方政府有需求就能上，更不可能无限做下去，因为每增加一个PPP项目，地方财政就要多承担一笔支出，一旦超过地方财政承受能力，政府履约就有困难。

所以，示范项目为后续PPP项目提供了一个重要标杆，就是在地方财政中统筹考虑，一方面保障地方财政健康运行，另一方面，使政府有履约能力，间接保障了社会资本的权益。