基于PPP模式的轨道项目财务管理策略研究


来自:湖北PPP研究院     发表于:2018-04-05 19:50:42     浏览:346次

摘要: PPP 模式是最近几年我国轨道项目中较为常用的融资方式,PPP 模式在轨道项目中的应用虽然有效解决了资金问题,同时也对财务管理提出了新的要求。为了探索提升 PPP 模式下的轨道项目财务管理效率的具体对策,首先对 PPP 模式应用于轨道项目建设的必要性进行了分析,并从多个方面论述了轨道项目财务管理中所存在的问题,最后从严格把控项目资金的管理、健全较为完善的财务预算体制以及工程项目证券化运行三个方面论述了具体的管理策略。

关键词: PPP 模式;轨道项目;财务管理

       许多地方政府在进行轨道交通项目开发建设时都采用PPP 模式作为基本的融资模式,从而使得轨道交通建设资金问题得到了有效的解决,目前阶段 PPP 模式也已经成为我国轨道交通工程中最重要的融资模式之一,在最近几年当中具有较为广泛的应用。但在 PPP 模式下的轨道交通项目在财务管理方面往往存在着较多的问题,基于此种情况,在本文当中笔者结合自己的实际工作经验对基于 PPP 模式的轨道项目财务管理策略进行了必要的分析与研究。

一、PPP 模式应用于城市轨道交通项目建设的必要性分析

       所谓 PPP 模式是指政府部门与社会资本在社会公共服务与公共基础设施建设方面通过合作的方式完成工程项目建设的一种基本模式, PPP 模式现阶段已经成为我国公共基础设施建设与开发的一种重要方式,将 PPP 模式应用于城市轨道交通项目建设中具有一定的必要性,主要体现在以下两个方面当中: (1) 有利于工程项目建设质量的提升。通过 PPP 模式,政府部门可以通过合作的方式将自身原来必须要履行的基础设施建设责任转移给社会机构,利用社会机构的专业性实现工程项目质量的进一步提升,同时提高效率和降低工程造价,消除项目完工风险; (2) 有效缓解地方财政压力,随着城镇化进程的不断加速,我国现阶段的经济规模与投资总量也在不断提升,许多地方政府在财政资金方面面临着较大的压力,以 PPP 模式作为基本的融资方式能够充分利用民间资本与社会资本在基础设施建设中的作用,有效缓解地方财政所面临的资金压力,降低筹资风险。

二、PPP 模式下城市轨道交通项目在财务管理方面所存在的问题分析

一 项目资金管理存在着较大的缺陷
       从总体上来看,在最近几年当中大部分基于 PPP 模式的轨道项目在资金管理方面都存在着较大的缺陷,资金管理制度和管控流程存在着较大的漏洞,不仅造成了一定的经济损失,同时也对项目进度与质量造成了一定的负面影响。例如,在部分 PPP 轨道项目当中,由于建设方与承包方之间的关系较为复杂,往往存在多重关系,最终导致PPP 公司对某些工程项目的财务管理力度较为薄弱,在资金拨付以及工程款发放方面存在着较大的随意性,存在资金可能失控的风险。
二 财务预算体系不够完善
       财务预算与工程预算存在着较大的区别。与工程预算相比,财务预算在范围方面更加广泛,涉及到整个工程项目在建设过程中的人力、物力、资金等全领域,对于整个工程项目的运行与发展具有非常重要的意义。但是在大多数 PPP 模式轨道交通项目当中,全面的财务预算体系都不够完善,大部分项目都是以工程预算为基本的预算模式,这就必然导致所做的预算与工程项目建设实际状况之间存在着较大的差异,最终导致了预算突破,投资失控,整个工程项目的利润率受到严重影响。
三 项目融资风险依然存在

       由于 PPP 轨道交通工程项目建设周期长,不确定因素多,无法做到有效应对宏观政策调整和微观环境变化,缺乏长期风险防控措施;仍然存在资本结构不合理及融资风险,最终可能导致工程项目整体存在着较大的风险与隐患。

三、PPP 模式下城市轨道交通项目财务管理策略

版权声明:本文著作权归新NewPPP平台所有,新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文,您的收藏是对我们的信任,newPPP谢谢大家支持!

上一篇:PPP百科|第4期:PPP合作期限
下一篇: