近日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，其中提到，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本参与健康医疗大数据的基础工程、应用开发和运营服务。可见目前政府对大健康行业引入PPP模式寄予厚望，但具体怎么样实施，让医疗PPP如何“叫好”又“叫座”我们还普遍存在一种困惑和迷茫。
医疗行业为什么要引入PPP模式？
公立医院在市场中所占的份额较重，但是滞后医疗服务、设备设施一直阻碍着医疗行业的发展，将PPP模式引入到医疗行业中来，不仅可以联手社会资本、民营医院通过品牌、管理、技术等要素的输出来扩大影响范围，也可以进一步挖掘优质医疗资源的利用潜力。
医疗需求快速增长的同时，公众对医疗质量、服务效率的要求也越来越高。而2015年以来，PPP模式不断被国家所推广，更进一步为PPP模式进入医疗领域的创新提供了空间。
挑战与机遇同在，PPP道路如何走？
近几年，中国医疗服务市场上医疗机构的制度类型正在呈现出多样化的发展趋势。混合所有制、公立医院改制、国有企业医院改制、公私合作机制、特许经营等新制度探索纷纷出现。尽管公立医院仍然一家独大，但格局已在逐渐变化。这种格局的变化，也是在新医改的进程中不断探索和演变而来。
“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业”在2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》当中就已经明确。在此后新医改的推进过程中，社会资本办医始终是改革的方向。但仔细观察，每个阶段的重点也会有所不同。
随着医疗需求的快速增长和医疗资源的紧缺，国家和地方的政策一直在鼓励社会资本进入资源稀缺及满足多元需求服务领域，例如康复、护理、产科、儿科、精神卫生等领域，并出台众多支持和鼓励政策。但效果并不理想。由于受到人才和医保两项关键因素的制约，社会资本在举办和运营上述医疗机构的过程中往往并不顺利。而且，这些领域的医疗机构大多规模较小，无法与强大的公立医院展开竞争，更不足以改变医疗服务市场的格局。
另一方面，公立医疗资源丰富，但碍于体制的束缚难以充分发挥出最大效能。而且政府的财政投入在数量庞大的公立医院当中只能维持相当低的比例；与此同时，国有企业改革中，大量“断奶”的企业医院由于缺少资金的支持面临着运营发展的困境。
在这种背景下，发挥公有与民营各自特长的合作开始越来越多的出现在讨论和实践中，国家政策更是对此给予了及时充分的肯定。
越来越多的民营资本也开始以更为积极的姿态，准备参与到公有医疗机构的改制当中。“互联网+PPP”模式作为一个新的探索形势进入医疗领域，让医疗行业投资上了新的台阶。
可以看到，公有与社会资本的合作正发展成一种强劲的趋势。
对于PPP模式在医疗行业当中的应用，“公立医院从投资到回报至少要10年，医疗行业不是一个高回报的行业，所以比较重要的问题就是如何能使投资人得到回报。”
而《意见》从以人为本且“智慧化”的角度提出了全面建设健康医疗产业发展目标，而在加强组织实施方面，该《意见》要求加大政策扶持力度。研究制定政府支持政策，从财税、投资、创新等方面对健康医疗大数据应用发展给予必要支持，鼓励和引导社会资本参与健康医疗大数据的基础工程、应用开发和运营服务，从而在PPP模式对社会资本与科技资源全面的带动下，推动我国的健康医疗服务全面进入“智慧医疗”时代。
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