首个大件垃圾处置PPP项目启动招标,计划明年上半年建成投用

近日，福州市大件垃圾（园林）处置厂PPP项目公布招标。该项目总投资约6029.57万元，合作期限30年（含建设期），定于2018年10月30日开标，预计2019年上半年完成建设并投入使用……

福州市大件垃圾（园林）处置厂PPP项目位于福州市晋安区红庙岭循环经济产业园区内，占地23.63亩，用于处理福州市中心城区范围内产生的大件垃圾，将采用直运的方式收运大件垃圾，包括园林垃圾。

项目服务范围将覆盖福州市中心城区，包括鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区（含琅岐岛）、高新区及大学城，并计划在城区内设置大件垃圾投放点，用于集中堆放居民或单位产生的大件垃圾。城区内的居民区至少设置一个投放点。商业聚集地按密集程度及区域面积合理设置投放点。无物业的居住区和门店可另行设置大件垃圾投放点；新建居住小区，在规划建设时同步配套设置若干场地作为大件垃圾的投放点，并与小区一并投入使用。

据了解，拟建的大件垃圾投放点用地面积一般在12平方米以上，配备上下水设施，并贴置综合运营方APP，便于大件垃圾产生方注册、联系项目单位，上传垃圾信息，通过电话、网络预约以及定时定点方式联合收集。综合运营方定期或预约至投放点收运，也可与大件垃圾源头方约定收运时间，在规定时间内统一收运。 

该项目已于9月底启动招标工作，预计2019年上半年完成建设并投入使用。

大件垃圾处理是个系统问题。从居民参与前端收集，社区定点堆放，转运、清运以及企业处理场地规划、技术评估，这些步骤环环相扣，缺一不可。要处理好这些大件的垃圾，单靠建设一两家处理厂是不够的，还要有政策法规等配套支持。

福州市原有4家民营大件垃圾处理厂，因各种原因，目前有两家关停，另外两家也是勉强维持，至今没有盈利。另据中标福州市鼓楼区大件垃圾处理市场化运作项目的佳好佳公司介绍，从该公司自2015年中标以来的两年多运营来看，目前还没有什么盈利，只能勉强持平。

此次福州市在国内首次尝试引入社会资本，采取PPP模式解决大件垃圾问题，对于实现大件垃圾的集约化与资源化处理，建立健全收集、运输、处理、分类回收等大件垃圾处置体系，具有探索价值。

附：福州市大件垃圾（园林）处置厂PPP项目概况

（一）项目概况

1、投资规模

根据可研估算总投资约6029.57万元，其中PPP项目投资额为5316.85万元、政府配套工程投资额712.72万元。

2、建设内容

工程主要包括红线外一米范围以内的场地平整、前处理车间、后处理车间、辅助设施及收运体系等。

3、运营内容

处理福州市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区（含琅岐岛）、高新区及大学城范围内产生的大件垃圾（园林）。

4、处理规模

根据《福州市大件垃圾（园林）处置厂项目可研》的数据：福州市大件和园林垃圾处理厂处理规模大件垃圾100t/d、园林垃圾60t/d。

5、大件垃圾（园林）收集运输系统

本工程的处置对象主要为福州市中心城区范围内产生的大件垃圾（园林），综合考虑服务区域、运距、交通和经济性等因素，采用直运的方式收运大件垃圾（园林），其中园林垃圾由福州市园林局负责收运。从事园林绿化养护的建设与管理业主单位应将修剪后的园林废弃物分解至规定尺寸后，自行送至大件垃圾（园林）处置厂规定卸料位置，且不得将园林废弃物混入生活垃圾。

（二）运作方式

福州市人民政府授权福建海峡环保集团股份有限公司作为本项目的政府出资方代表，与中标的社会资本组建项目公司；福州市城市管理委员会经福州市人民政府授权，向项目公司授予本项目30年的经营权，项目公司全程负责本项目的投融资、建设、运营、移交，按《PPP项目合同》约定履行相应义务并享有获得合理收益等权利。

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