南京市第二个环卫PPP项目启动资格预审

今日，南京市公共资源交易平台发布公告，南京市玄武区南部片区环卫保洁PPP项目即日起启动资格预审。据悉，该项目全生命周期总投资约为14600万元，项目合作期15年（2019-2033年），其中包含项目六个月的运营准备期……

这是自今年2月份《南京市2018年城市管理工作实施意见》发布后，南京市放出的第二个环卫PPP项目。

今年2月，南京市人民政府办公厅转发市城管局关于《南京市2018年城市管理工作实施意见》的通知。通知要求：推进环卫作业市场化改革，加快制定《南京市环卫作业市场化工作意见》，玄武区、秦淮区、建邺区及鼓楼区全面实施保洁作业市场化。

根据实施意见，玄武区、秦淮区、建邺区及鼓楼区等四个主城区将全面实施保洁作业市场化。目前，“鼓楼区部分主干道环卫保洁PPP项目”已于2018年1月开标，并由南京玖生环保科技有限公司中标。“玄武区南部片区环卫保洁PPP项目”也于今日启动资格预审。

与今年上半年在短短三个月左右时间急速完成10个主城区环卫市场化改革的沈阳市相比，南京市在环卫市场化改革上没有搞一刀切，而是采取了更加稳妥的方式逐步推进。已开标的鼓楼区（环卫保洁PPP项目）只在部分主干道进行试点，正在招标的玄武区（环卫保洁PPP项目）也只是在南部片区进行试点。

▲ 项目概况

一、项目建设内容及规模

本项目拟引入社会资本将玄武区南部环卫保洁项目采取市场化运作，项目全生命周期总投资约为14600万元，初始投资为6325.2万元，分三批投入，前六个月运营准备期投入70%，第二第三年分别投入20%和10%。社会资本依法设立项目公司负责项目设备投入，并在特许经营期内负责玄武区南部片区环卫保洁运营维护，以BOO的方式运作。

1、机械投入

本项目购置先进的快车道机械设备、护栏清洗及降尘降霾机械设备、人工作业机械设备、应急保障及考核管理机械设备、垃圾收运机械等共计424台（套），分三年投入，前六个月保证投入需占总投入的70%，并确保机械化清扫率达100%。

2、智慧投入

本项目计划建设智慧环卫监管中心，实现环卫“精细化、人性化、数字化、科技化”管理。

一是资源共享，构筑统一综合平台。可基于已建政府公共资源构建平台，对环卫人员、车辆及部件进行编码和定位，实现环卫管理信息的精准采集、网络传输和实时管理。

二是创新环卫管理体制。可再造环卫管理流程，形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的环卫管理长效机制。

三是环卫大数据分析展示。可针对不同需求定制化分析数据，促进智能化决策。

二、作业内容及服务范围

选择有环卫保洁项目投资、建设、运维实力的社会资本方，政府授权其单独出资成立PPP项目公司，PPP项目公司成立后在特许经营期内对项目范围内的各项设施、设备进行运营、维护及保养，确保环卫保洁质量达标，根据绩效考核结果获得政府支付的环卫保洁服务费。

1、环卫保洁内容

（1）道路清扫保洁

①主次干道、街巷路面和“墙到墙”区域的清扫、清洗、保洁、洒水降尘，道路绿化带的垃圾捡拾和保洁；
②道路“墙到墙”之间所有构筑物和构件外立面两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁；
③道路“墙到墙”范围内垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏与保洁；
④路名牌、指路牌、交通护栏等以及路灯杆、交通指示牌杆等的清洗保洁及雨水篦子的清掏。
⑤其他城管部门要求的与道路保洁相关的内容。

（2）垃圾收集清运

将特许经营范围内的生活垃圾收集并运输至转运站。作业内容主要包括：
①道路清扫作业和沿途垃圾收集容器清掏所产生生活垃圾的收集、清运；
②服务区域内单位和居民小区产生生活垃圾（其他垃圾）的收集、清运；
③服务区域内无主生活垃圾（其他垃圾）的收集、清运。

（3）公共厕所运营管理

特许经营范围内45座公共厕所的运营管理，作业内容主要包括：
①公厕有专人管理，向公众24小时免费开放；
②公厕配套设施设备的维护，保持完好正常使用；
③公厕化粪池的清掏，粪渣的清运；
④公厕卫生标准必须达到或高于国家二类公厕标准，部分达到三类公厕标准。

（4）转运站的运营管理

项目公司负责特许经营范围内转运站的运营管理，作业内容主要包括：①进站生活垃圾的二次转运；
②转运站配套设施设备的维护，保持完好正常使用；转运设施设备以及转运车辆的维护保养、更新改造等。

（5）无物业小区环卫保洁

项目公司负责特许经营范围内无物业小区环卫保洁，做到卫生干净整洁，无明显卫生死角。

2、环卫保洁范围

项目公司主要负责玄武区南部片区（新街口、梅园新村、孝陵卫）环卫保洁服务。

玄武区南部片区保洁内容包含一级道路面积62.60万m2，二级道路面积16.97万m2，三级道理面积59.65万m2，四级道路面积7.90万m2；繁华街巷32.68万m2，普通街巷9.64万m2。以及垃圾中转、垃圾运输、公厕、洒水、中转站除臭和人行天桥的城市维护服务。

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