近期国内省市PPP政策汇总

为进一步提高省级PPP试点项目实施质量，形成可复制、可推广的PPP项目实施范例，2018年省财政厅印发了《江苏省政府和社会资本合作（PPP）省级试点项目管理工作规则》（苏财金﹝2018﹞70号），强调在省级PPP试点项目实施方案备案程序中引入专家论证机制，以保证项目评审的公平公正、科学严谨。截至2018年9月底，省财政厅共召开专家论证会11场，组织专家82人次，论证了南京地铁4号线二期工程、南京地铁11号线一期工程等试点项目16个，总投资678.74亿元。已有12个项目方案修改完善，进入项目采购等阶段。

省级专家论证机制的引入，规范了PPP试点项目的运作，进一步提升了试点项目的“含金量”。对于地方政府来说，通过省级专家的把脉诊断，能够有效提升项目方案质量，确保项目实施合法合规，有效杜绝“带病运行”；对于社会资本来说，经过省级专家把关，可以进一步规避项目风险，增强投资项目的信心；对于咨询中介机构来说，经过方案的论证和修改，达到互学互鉴效果，可以促使他们不断改进服务质量，进而推动全省PPP咨询服务水平的提升。今后，省财政厅将进一步加强专家库管理，不断优化评审论证流程，使省级试点项目真正成为全省PPP项目的“领头羊”和“风向标”，全面带动我省PPP项目高质量发展。

来源：江苏省财政厅

在公共服务领域推广运用PPP模式，引进社会资本参与公共服务领域项目建设，提升公共产品供给效率和质量，满足人民群众的迫切需求，是河南省安阳市政府近年来推进民生事业发展的一项重要举措。2015年以来，安阳市将PPP模式与民生工程建设项目有效结合，实现了多渠道、多途径推进民生工程建设，让群众享受到了更多民生工程带来的便利，取得了较好的效果。

三年来，经过全市努力，PPP项目实现了从无到有、从少到多、从浅到深直至落地生根、开花结果的茁壮发展，成功撬动社会资本参与全市公共服务项目建设，促进了经济和社会的发展。截至2018年9月，安阳市共有54个在库PPP项目，其中民生项目达34个、总投资392.96亿元，已有25个民生项目落地，4个项目正在组织采购，5个项目正处于前期准备阶段，涵盖生态环保、文化体育、医疗卫生等领域，其中：生态环保类项目24个，总投资300.73亿元；文化体育类项目7个，总投资75.38亿元；医疗卫生类项目3个，总投资16.85亿元。

坚持民生优先，加强政策支持。按照中央和河南省委省政府要求，安阳市高度重视民生项目采用PPP模式建设工作，出台了《安阳市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作（PPP）实施意见》及完善配套政策，提前谋划了民生项目布局，强调项目推进中坚持民生为本思想，让人民群众获得感更强，充分发挥国家PPP政策作用助力民生项目发展，建立了统筹项目年度计划、加强项目督导推进、保障项目规范实施的工作机制，加快民生项目落地实施。

高度重视民生，强化项目推进。安阳市政府领导牵头，召开投融资例会专题研究PPP项目，强调相关部门共同协力推进项目进展，高度重视评审论证项目方案，规范推进项目落地实施等工作，优先在水利、生态环境、污水处理、文化体育、医疗卫生等民生领域引入PPP模式。

加强规范运作，严格绩效考核。牢固树立“规范”是PPP项目生命的意识，将规范操作贯穿于PPP项目每一环节，严格按照项目入库管理规定，加强入库审核，审慎开展政府付费类项目。强化财政承受能力论证，加强PPP项目财政支出责任的监测，特别是强化一般公共预算支出10%红线的硬性约束，有效防范化解财政风险。进一步完善运营管理，细化绩效考核标准，完善按效付费机制，严格执行项目建设成本参与绩效考核挂钩部分占比不低于30%的规定，确保阶段性目标与资金支付相匹配。

聚焦民生领域，提升生活福祉。安阳市民生项目的落地实施，给全市人民带来了优美的环境，让人民群众享受到了项目带来的便利的生活条件，如东区污水处理厂人工湿地民生项目，在茶店坡沟河道两侧种植物形成潜流湿地单元，不仅利用这样的技术处理了污水造成的污染，而且形成了河道两岸的绿化和人文景观，人们多了一处休闲去处，处理过的达标污水回流河道，彻底改变了河流的脏臭水体状况；引岳入安工程，在洹河市区段建造了东西水闸，抬升了河面，形成了宽阔的湖面，配上湖面河边配套设施，改善了大气环境，净化了空气，使人从内心感觉到公共服务项目带来的巨大变化，提升了环境生活质量。两大公益类项目—投资33.9亿元的文体中心建设工程项目和投资14.4亿元的文字博物馆续建工程及汉字公园项目已经成功采购社会资本，随着更多的民生项目的投入使用，将更大程度上提升市民的物质和文化生活质量。

充分挖掘民生项目与PPP模式相融合，拓展了安阳市PPP模式在民生领域的合作范围；用好政府可掌控的各项资源,重点聚焦生态环境治理、文化、体育、医疗、养老等具备较强的“刚需”领域和使用者付费属性的项目，真正发挥PPP模式撬动优质社会资本提供优质公共服务，推进了该市民生工程的发展，提升了人民群众的幸福指数。

来源：河南省财政厅PPP管理中心

近日，河北省政府办公厅印发《投资和项目建设“百日攻坚”行动实施方案》，要求9月下旬至12月底，在全省开展投资和项目建设“百日攻坚”行动。

本次行动的目标是使制约项目建设的要素瓶颈得到有效破解，影响项目落地的营商环境明显改善，省、市重点项目建设大力推进，全年完成投资8000亿元以上；实现以省、市重点项目建设有效带动全社会投资增速回升，民间投资增速持续高于固定资产投资增速，全年固定资产投资增长6%左右。

结合全省“双创双服”和大项目推进工作机制，积极协调解决项目推进中的现实困难。各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，主要负责同志负总责，对照年度目标和工作任务，拉列清单、压实责任，确保完成本年度任务目标。各级政府要转变投资理念，把握好投资方向和重点，以高质量项目建设助力加快结构调整，催生新的优质产业，促进新旧动能转换，确保经济平稳健康可持续发展。

切实破解投资和项目建设的要素瓶颈制约，全面保障省重点项目用地需求。各设区市、县（市、区）政府要切实履行补充耕地主体责任。省国土资源厅要督促各设区市、县（市、区）按照应保尽保原则，落实重点项目占补平衡指标，对市域范围内确实难以保障占补平衡的，由省国土资源厅协调跨市解决占补平衡问题。要采取多种措施，确保省、市重点项目应开尽开、应建尽建，力争11月底前省重点项目投资完成率达到100%，全年超额完成年度目标。

进一步提高审批效率。10月份开展投资项目在线审批监管平台应用运行专项督导，确保平台高效有序运转。稳步推进投资建设项目审批流程再造，推广多评合一、多图联审等措施，全面推行投资项目网上申报、审批、办理、监管和信息反馈，最大限度精简材料、减少环节、压缩时限，确保年底前省级项目审批时间压减到120个工作日以内。

各地要充分利用黄金施工季节，争分夺秒推进重点项目建设，确保全年完成投资8000亿元以上。在省、市重点项目之外，聚焦基础设施、农业、扶贫攻坚、生态环保等关键领域和薄弱环节，加快补齐发展短板。对近期梳理出来的122项需省级层面协调推进的重大在建项目，加强协调调度，确保形成更多实物工作量。对42项拟于后几个月开工的重大项目，协调各市落实建设条件，力争早开工、快建设。对85项拟于明年开工的重大项目，加快项目前期工作进度，力争尽早具备开工条件。

完善政府、金融机构、民管企业互动联系机制，切实化解民间投资“融资难、融资贵”难题。规范有序推进PPP模式，积极推进符合规定的PPP项目，在基础设施和公用事业领域PPP项目上优先向民间资本倾斜。10月底前面向全社会发布一批PPP项目名单。