项目丨多地密集部署第三批PPP下半年有望迎落地高峰

近期，山东、内蒙古、云南等多地就第三批PPP示范项目展开密集部署，省级PPP示范项目也在同期加速推进。其中，交通运输、市政工程等领域依然占据大头，水资源相关项目热度明显上升，落地进度也在提速。业内专家预计，随着8月第三批PPP示范项目出台，预计PPP项目落地将进一步加快，下半年有望迎来落地高峰。

日前，财政部等20个部门联合印发了《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》。按照通知要求，各地要在7月25日之前提交示范项目申报材料，并于7月底之前形成备选项目清单和项目评审工作方案。与前两批示范项目不同，第三批筛选工作由财政部与相关行业部委横向联合开展，是从财政部示范到全国示范的升级。第三批示范项目申报筛选要求注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，更加突出创新和带动示范效应。

目前，多地已在紧锣密鼓地部署第三批示范项目的申报工作，不少地方都在推进省级示范项目的过程中，将省级项目进一步梳理、筛选并预备上报。

据悉，结合山东PPP领域分布，山东省财政厅已经召开了由发改、教育、科技、民政、环保、住建、交通、水利等14个省直部门参与的部门联席会议，部署第三批PPP示范项目申报工作。日前山东省还向社会公开推出了第二批35个PPP示范项目，概算投资总额为312.62亿元。涉及市政工程、教育、科技、水利等领域，投资规模都超过1亿元，部分项目达到几十亿元。

近期，内蒙古自治区财政厅也对主管部门和盟市上报的123个项目进行了定性和定量评审，92个项目纳入自治区PPP推介项目库，第三批推介项目总投资1072亿元。

四川省日前也推出首批全省PPP示范项目，总投资近177亿元。云南省日前披露消息显示，截至6月30日，云南省推出省级示范项目42个，总投资为1907.21亿元。据介绍，云南省财政厅正抓紧组织开展财政部第三批示范项目上报工作，从已列入各级PPP项目储备库的项目中，遴选一批成熟度较高、示范性较强的项目，推荐参加财政部第三批示范项目评选。

据了解，从去年开始，财政部对示范项目实施以奖代补政策，对入选全国PPP示范的项目起到了极大的增信作用。政策明确，对列入PPP示范项目的新建项目，在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励。例如，投资规模3亿元以下的项目奖300万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖500万元，10亿元(含10亿元)的项目奖800万元。奖励资金主要用于项目全生命周期过程中前期费用补助、运营补贴等。

业内认为，PPP不仅是要解决政府投资不足等问题，更是针对公共服务进行的市场化改革，是公共产品、公共服务的一种新的市场化的供给方式。而申报和评审PPP示范项目的过程，正是一个追寻PPP最佳实践的过程。

数据表明，示范项目的落地率明显高于全国项目。根据财政部建立的全国PPP综合信息平台统计，截至2016年6月30日，财政部两批示范项目232个，总投资额8025.4亿元，与3月末相比，项目落地呈加速趋势，落地率达48.4%。从全国情况来看，6月末全部入库项目9285个，总投资额10.6万亿元，落地率为23.8%。