今年适逢改革开放40周年，为进一步推动PPP规范有序发展，探索中国PPP可持续发展之路，由国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会担任指导单位，清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办，中国光大银行、中国光大国际有限公司、中国高校PPP论坛协办的第三届中国PPP论坛12月1日在清华大学隆重召开。本届论坛聚焦“正本清源，规范发展”主题，旨在前两届论坛成功举办的基础上，进一步总结和回顾PPP建设成效，分享实践经验和理论成果，促进各界交流与探讨。
论坛秉承立足中国实际、树立全球视野、助力顶层设计的理念，来自国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会、清华大学、中国光大银行、中国光大国际有限公司，以及银行、智库、行业协会、国内国际咨询机构、信用评级机构、企业的400余位嘉宾，围绕创新投融资机制、PPP争议解决、民企参与PPP之路、环保、医养、区域开发等PPP热点问题进行了深入研讨，呈现了一场层次高、规模大、成果多、影响广的PPP学术盛会。
清华大学党委书记陈旭表示，本届中国PPP论坛主题定为“正本清源，规范发展”，就是要贯彻落实中央的最新指示和要求，搭建PPP领域政府部门、学术界、实践界等各方的对话交流平台，统一各界对PPP的最新认识，为中国PPP事业健康可持续发展做出贡献。陈旭结合清华PPP研究中心的工作，提出了几点要求。一是加强PPP理论研究。当前我国PPP领域的大量实践创新和探索，急需理论层面的梳理总结和提炼，以便更好地指导PPP实践。二是加强PPP专业人才培养。过去五年，我国PPP事业发展迅速，但专业化人才队伍建设滞后，成为制约PPP事业发展的关键瓶颈。三是加强PPP领域的交流合作，积极参与国际交流与对话，促进中国PPP发展经验和模式的国际推广，为全球PPP实践创新贡献中国智慧，提供中国方案。
中国光大集团股份公司党委书记、董事长李晓鹏表示，中央前不久提出了“六个稳”的指导方针，PPP模式在稳投资、稳增长、稳预期等方面将发挥积极作用。他就推动PPP健康发展提出了五个“心”。一是要稳心，即稳定投资者的信心，信心就来自于法律法规和治理体系的完善。二是提高参与方的热心，即健全治理体系，激发各参与方的热情。三是要扩大参与范围，解决各投资方、特别是民营投资方的关心。四是要创新融资支持体系，助力各投资方动心。五是要做好风险防控，使各投资方安心。
国家发展改革委投资司副司长韩志峰表示，规范有序已经成为推进PPP模式持续健康发展的主基调。在如何规范有序发展PPP模式的建议中，他表示，一是要全面理解准确把握PPP模式的本质，即充分认识PPP项目的公共性、积极发挥PPP项目的创新性和合理把握PPP模式的商业性。二是要切实加强PPP参与方的行为规范。三是不断提升PPP项目的管理水平。包括保持政策的精准适度性、严格把握PPP项目的合规性、加强PPP管理的协同性。韩志峰还介绍说，按照国务院的要求，国家发展改革委、财政部正在配合司法部抓紧起草PPP条例，争取尽快出台，从而为PPP的规范有序发展保驾护航。
中国银保监会保险资金运用监管部副主任郗永春表示，中国银保监会一直以来高度重视和积极支持保险资金参与PPP建设，实际上这也是保险资金这些年助力基础设施建设和服务国家战略不断探索的方向和内容。截至今年10月末，保险机构累计注册基础设施投资计划2.35万亿元，主要用于基础设施项目的建设，有力地支持了国家重大工程和重大战略。下一步，中国银保监会将继续积极支持保险资金参与基础设施补短板的任务，通过基础设施投资计划，保险私募基金等方式，包括投资PPP项目的基础设施项目建设，来为政府和社会资本合作的基础设施项目助力。
在本届论坛期间，清华PPP研究中心还发布了中国城市PPP发展环境指数。该指数是清华PPP研究中心的一项重要理论成果，以国家公开发布的统计年鉴数据、官方网站数据、互联网公开发布的信息为来源，以政府能力、财政保障、营商环境、发展需求等四个维度为评价框架，收集计算30个指标或公式，并经过标准化、加权、合成等数据处理，编制形成的衡量中国地级以上城市是否适合发展PPP项目以及PPP项目发展潜力的综合性指数。
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