唐雪PPP符合场馆运营管理模式


来自:会展产业交易会     发表于:2016-07-18 14:20:00     浏览:480次

想必最近有很多同行和笔者一样,都在做年中总结。回顾上半年接洽过的项目,最直观的感受就是PPP模式在会展场馆领域中的应用逐渐多起来了。在合作过程中,笔者对这种模式有了更多的理解,也开始探寻这种模式下新的战略合作路径。



PPP即Public-Private-Partnership的缩写,财政部将其定义为政府与社会资本合作模式,是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。自2014年国务院下发43号文后,PPP模式成为地方政府提供(准)公共产品和服务的力推方式。在财政部政府和社会资本合作中心的PPP项目库中,截止到2016年5月31日,共有8644个项目,累计金额达10.4万亿元。可以说,PPP项目实现了巨量增长,这种制度体系在我国已初见成效。


会展场馆领域符合投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的PPP模式适用范围,因此,这两年PPP模式在会展场馆领域慢慢走俏。如果以“展览”、“会展”和“会议”为关键词在PPP项目库进行搜索,目前已有14个会展场馆项目采用PPP模式。



虽然PPP模式在实践中面临许多挑战,市场反应褒贬不一,但是在会展场馆领域的应用前景值得期待。


一方面,PPP改变了会展场馆的投资模式,有望解决场馆建设成本和收入倒挂的问题。在目前场馆投资模式中,国有企业占据主力地位(其中有很大一部分公司是当地政府的融资平台公司),政府很难从“当家人”角色中剥离出来,市场化也就无从谈起。而PPP模式使得投资主体发生变化,从风险分配框架来看,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,法律、政策和最低需求等风险由政府承担,对于风险分配的界定,清晰地反映出各自职责所在。其难点在于如何保证职责分工不流于形式,让政府与社会资本真正做到各司其职、各谋其事,进而加速实现会展场馆领域政府与市场的良性平衡。




无论是政府意识的转变还是市场空间的延展,两者最终指向的都是会展场馆专业化运营管理的普及。


PPP模式正走在探索的路上,能否实现预期目标,需要实践和时间来检验!


来源:今日会展

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