财政部PPP中心推广开发部主任夏颖哲对过去几年PPP改革的推进及市场的发展进行了回顾。同时，他结合对全国PPP综合信息平台项目管理库的数据分析，表达了对于PPP经历“刮骨疗毒”迈向高质量发展阶段的信心。
根据财政部PPP中心公布的全国PPP综合信息平台项目管理库2018年年报，截至12月末，管理库项目累计8654个、投资额13.2万亿元，其中落地项目累计4691个、投资额7.2万亿元，落地率54.2%；开工项目累计2237个、投资额3.2万亿元，开工率47.7%。
夏颖哲表示，PPP项目落地率和开工率继续稳步上升，显示我国PPP在经历了五年多的发展后，正在步入新的高质量规范发展阶段。随着部分项目逐渐进入运营期，PPP资产交易需求逐渐显现，相关政府部门、市场机构和专家也加大了对这一领域相关理论、规则及落地实施的研究和探索。同时，随着“一带一路”倡议的持续推进，全球正迎来新一轮基础设施建设的景气周期，这也为PPP模式的海外发展提供了巨大空间。
天津金融资产交易所董事、总裁，天津金融资产登记结算公司董事长丁化美认为，没有二级市场的活跃，就没有一级市场健康可持续发展；没有流动性支持，就没有PPP事业的可持续性；PPP项目的可融资性，PPP资产的可交易性，PPP争议解决的可仲裁性在PPP领域非常重要；PPP二级市场的建设有助于社会各界深化对PPP政策的制定、规则的统一、金融的作用的认知，有助于建立一套符合实践要求的PPP评价体系，有助于为社会资本提供一个公平参与PPP投资的生态环境。
他同时指出，目前市场对于二级市场通道的打通需求迫切，但要构建完善的、通畅的PPP二级市场发展体系仍然任重道远，需要市场的信心重建，需要各方的协同共进，更需要各界站在国家治理体系创新、金融体系创新、投融资体制和财政体制创新的高度，不忘PPP改革的初心和使命，务实推进高质量发展。
天津金融资产交易所PPP平台专家委员会主任、清华大学PPP研究中心首席专家王守清表示，PPP资产在交易过程中至少应该坚守五条底线：一是不能违反资产交易监管要求；二是不能变相造成地方政府负债；三是不能变相逃避招标、采购要求；四是不能让项目出现问题，特别是在运营方面要有承继；五是不能搞“一窝蜂”或者“一刀切”式的资产交易。
北京明树数据科技有限公司CEO肖光睿结合天金所与明树数据共同调研完成的《英国PPP二级市场的发展对中国的借鉴意义报告》要点，重点对英国PPP二级市场的发展状况及对我国PPP二级市场的发展借鉴进行了讲解。未来，海外交流培训也是PPP平台重点推进的项目之一。
天津金融资产交易所PPP中心总经理于丽介绍，为了进一步深入调研和学习海外PPP二级市场建设和发展的经验，今年PPP平台也将继续搭建海外合作资源，与致力于推进PPP二级市场发展的机构和专家一起，通过“走出去、请进来”等方式，加强交流和学习，共同为我国PPP事业的高质量发展提供助力。同时，“PPP资产交易和管理平台” 还对官方网站进行了空间升级，以更为开放的平台运营模式迎接PPP行业各方参与者在更广阔的领域开展合作。
来源：中国财经报
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