近日，山东省潍坊商业学校改扩建PPP项目签订合同。这是省内首个签约落地并完全由使用者付费的教育类PPP项目，项目运作思路在全国具有领先性和开创性。该项目在财政零投入的前提下，通过盘活存量资产，解决了长期以来制约潍坊商业学校发展的校区建设问题。
据悉，随着学校招生数量的不断增加，潍坊商业学校教育教学设施和基本配套服务更新滞后，成为制约学校发展和人才培养的瓶颈。为此，财政部门、教育部门及潍坊商业学校深入研究，决定采用PPP模式引入社会资本启动学校改扩建项目建设。
PPP项目被称作政府与社会资本的一场“联姻”，该项目运作成功后，预计新增学位2000个，规模扩大到8000人，学校专业特色将更加鲜明。
除此之外，该项目运作中的创新举措，为社会资本参与职业教育改革提供了有益借鉴。潍坊商业学校改扩建PPP项目利用学校现有资源，采用完全使用者付费模式，在不需要财政资金投入的情况下，实现项目合作期内投入产出平衡，对职业教育混合所有制改革进行了先期探索。而以前运作的PPP项目，多由政府财政出资补贴运营或投入。
该项目总投资约1亿元，主要新建综合场馆(餐厅)、学生宿舍和实训教学基地3栋建筑，并配备部分教育教学设施。其中项目资本金2000万元，由潍坊市教育投资集团作为政府方出资代表出资600万元，社会资本方出资1400万元，合作期限15年，其中建设期2年，运营期13年。项目主要运营收益有三项:一是项目建成后，学校将向阳路老校区资产交由项目公司运营；二是将学校餐厅、超市交由项目公司运营，并将新建学生宿舍的住宿收费交给项目公司；三是学校启动混合所有制改革，新增学费收益支付给项目公司。
项目落地周期较短。自2018年7月启动项目运作，到2019年4月签约落地，约9个月时间，较全国平均周期短2个月。其中从项目提交入库申请到通过财政部审核，仅用时10天，创造了入库速度之最。
近年来，潍坊市财政局紧紧围绕“促改革、调结构、惠民生、防风险”的政策目标，着力完善制度体系，优化发展环境，加大扶持力度，PPP工作成效明显。编制PPP中期发展规划，出台项目操作规程、关于规范项目运作的意见等一系列文件，建立起项目运作全过程制度体系。严格项目入库审核，委托专业咨询机构和法律专家对县市区项目进行专业审查。同时每年配套市级专项资金1000万元，对规范落地项目进行奖励支持；开展市级示范项目创评，每个示范项目配套一定数额奖励资金；将PPP工作纳入全市经济社会发展综合考核，鼓励各地规范有序推进PPP项目运作。截至目前，潍坊市纳入财政部PPP管理库项目98个，估算总投资802亿元；签约落地项目70个，估算投资342亿元，入库项目数和签约落地项目数均居全省第一位，为全市经济社会发展提供了有力保障。
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