PPP是政府和社会资本合作，但现实中的PPP存在着大量的假合作问题，严重阻碍着PPP的健康发展。
一、政府内部的假合作问题。
1、下级对上级的假合作。表现形式：下级对上级的政策不认同、不执行、乱执行、阳奉阴违、拖延、搞形式等等。
2、部门之间的假合作。表现形式：政府部门之间互不沟通协调，各行其事，各自出台自己的政策文件，不执行或只是形式上执行其他部门的政策文件，工作无法形成合力。
3、人员之间的假合作。同部门上下级之间、同事之间，因为职位、经历、格局、价值观、立场、利益、能力等不同而无法形成对同一政策的共识，形式上合作执行，实质根本无法形成合力。
二、社会资本内的假合作问题。
1、下级对上级的假合作。
2、部门之间的假合作。
3、人员之间的假合作。
4、临时粗浅的联合协议。PPP项目政府招标社会资本时，一般要求的条件很高，单一社会资本无法满足条件，匆忙根据招标文件的格式拉郎配签订一个临时粗浅的联合体协议，缺乏充分的信任和沟通，临时粗浅的联合体协议本质也是假合作。
三、 PPP的假合作问题。
1、地位不平等的合作是假合作。
政府的“甲方”思维惯性，社会资本的“乙方”思维惯性，决定了PPP之初地位合作双方就不是平等的。地位不平等的合作，不过是个名义。
2、互相惦记对方钱的合作是假合作。
政府想吸引社会投资，拉动地方经济。
社会资本要赚钱才能生存，惦记政府的钱。
3、各担风险的PPP是假合作。
真正的合作是遇到困难和风险时，合作各方同心协力，共渡难关，风险共担，所以各担风险的合作是假合作。
4、已经被宣判的假合作。
商业开发的、无绩效考核或者绩效考核结果和政府付费不挂钩的、无运营内容的、明股实债的、固定回报的、政府承诺回购的、融资平台作为政府实施机构的、地方政府PPP支出超过10%红线的、以债务性资金充当资本金的、资本金没有到位的.....
合作必须真心真意真合作，不能造假，不能搞形式，否则都是假合作。
无论政府和社会资本，不防范和预防这些假合作，必然会掉入假合作的坑中！
河南老时，咨询（投资）师、一级建造师、造价工程师、监理工程师，招标师。什么是真PPP？如何真做PPP？请联系13017657965（微信同号）交流沟通！
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