PPP模式下传统建筑工程承包商态势分析

     财务资源在市场竞争和投资决策中常常扮演着重要的角色，一个企业若能有着多元化的融资渠道和精准化的融资水平，对于市场中的投资者是非常有吸引力的。传统建筑工程承包商长期以来与各相关利益主体之间建立了良好的财务关系，例如大型建筑企业往往与银行之间维持着较好的财务关系，从而保障其运作PPP模式的融资能力。此外，传统建筑企业还拥有独特的财务机制与优秀的特殊素质的财务人员，拥有较高的核心能力与相应的财务能力，为传统建筑工程承包商运作PPP培养新的投融资人才奠定了基础。

    传统建筑工程承包商在长期的运营过程中，已经完成了资本的原始积累并建立了良好的上下游企业合作关系，拥有较高的机械设备资产和技术装备率，对于运作PPP项目所需要的实物资源可以提供有力的保障。

     建筑企业具备长期的项目运营经验，在实际操作中与当地政府、银行、原材料供应商、物资运输单位、投资方、公用事业部门甚至环保部门等关系都十分融洽，多个大型项目的历练也使得承包商与这些社会关系的配合非常默契。传统建筑工程承包商的社会运作优势将在PPP模式中发挥极大功效，是政府和社会资本的契合点，起到上通下达的作用，有助于PPP项目战略伙伴关系的建立。

    PPP模式中政府部门、私人部门以及可能涉及的第三方机构的优势资源不断进行整合，可发挥协同效应。该模式上接政府、中接银行、下接分包企业该流程中优质资源在不断积累和完善，先进的工艺技术和优秀的管理经验可不断得到选代更新。此外，公共部门和私人企业之间有桥梁可以进行互通往来，有助于形成互利互惠的长期目标，找到彼此的利益契合点，从而实现政府资源和社会资本之间更好的融合。

    PPP项目的运营需要一批素质高、专业技能过硬、知识体系完备的人才，因为在项目具体实施的各个环节，会遇到许多突发状况，需要靠拥有相关专业能力、相似管理经验的人才准确、迅速地解决项目难题。因此，PPP项目在运作时需要熟悉该模式的项目管理人员、工程师、融资专家、法律顾问、咨询团队、财务顾问、环境保护专家等专业的技术人才、管理人才和学者，而这正是传统建筑工程承包商暂时缺乏的。此外，传统建筑工程承包商还缺乏从战略决策层(特许权谈判、投资机会决策、融资方案制订、PPP项目团队组建)、职能管理层(PPP项目运作的监、管、控)和基层执行层(PPP项目的运作和实施）运作PPP项目的人才梯队。

    传统建筑工程承包商从组织形式上大多采用以项目管理为核心的项目管理机制，并不适应PPP模式下以公司运作为核心的组织机制。为运作PPP模式传统建筑工程承包商的职能部门应该在新模式下进行升级改造，组织结构应包含从前期运作(立项、可行性分析、招投标、特许权谈判、团队组建、融资方案确定等)、建设管理(项目设计、施工手续、征地建造、建设工程基础设施等)到项目运作、项目管理及项目交付的所有职能。

     建筑工程PPP项目的技术资源包括设计技术、融资技术、施工技术风控技术、管理技术、信息技术等，作为传统建筑工程承包商往往以项目建设为核心，在设计技术、施工技术上具有不可替代的优势，但是对运作PPP项目要求的融资技术等却相对缺乏亟待进一步更新升级。

     传统建筑工程承包商因为其以项目建设为核心的天然属性，在投资管理、建设管理和运营管理方面仍处于比较粗放落后的阶段，在运作PPP模式下，则需要传统建筑工程承包商加快完善现代企业制度的步伐。PPP项目运作对企业制度提出了新的规范和要求，投资管理制度应包括投资决策制度，全面预算管理制度，资金管理及审计制度，建设管理制度应包括风险管理制度合同制度，协管理制度，全面管理制度，质量管理制度，运营管理制度应包括全生产管理制度，收费管理制度，综合服务管理制度、养护维修管理制度，突发事件处理制度。

     PPP模式并非所有建筑项目和工程企业都适合做，而且能采用PPP模式的企业也不代表它能充分发挥PPP模式的作用。要达到该模式成功运作的企业素质要求，传统的建筑承包企业还存在很多不足，我们要深耕细作通过制定优化方案加以改进，使传统建筑企业改进劣势保持优势，充分发挥PPP模式的巨大价值。