Keywords: PPP &国企
2019年6月26日，五道口西昌支队在西昌市委组织协调下，上午前往春城学校、高枧乡棚户区安置点调研PPP项目与碧桂园调研西部新城房地产业规划建设情况，下午调研重钢西昌矿业有限公司和城市生活垃圾焚烧发电项目。
上午篇
春城学校
小雨初停，晴空破晓，我们首先来到了春城学校。春城学校位于西昌市高枧乡陈所村二组，是在西昌市第四初级中学和高枧小学原址扩建后，集学前教育、小学及初中一体的学校。项目采用建设-运营-移交（BOT）模式建设，回报机制为可行性缺口补助。该项目政府方股东为西昌城市建设投资管理有限责任公司，股权比例为10%；中国华西企业股份有限公司、四川华西金融控股有限公司、四川华西金融控股有限公司作为社会资本方分别出资5%、80%、5%，共同成立西昌市华西金玖工程管理有限公司作为项目公司，计划合作期限12年，目前已经交付使用，运营期10年。学校预计服务学生人数3150人，目前已有初中一年级及小学一年级两个年级的同学入校学习。
自博纳厅走入校园，墙壁悬挂56个民族的生活习俗等简介，学校王书记介绍道，这是寓意博纳天下，民族团结。学校整体采用“智慧校园”的理念，设置了校园电视台、智能书法教室、体育馆等教学设施，致力打造“七彩校园、四季花香”的良好环境。天朗气清，屋舍俨然，时而传来朗朗书声，同学们仿佛又回到了初中的时代，只不过大家都在感叹同学们的校园设施早已今非昔比，又多了几分羡慕之情。
春城学校的PPP项目建设有助于缓解当期财政压力，同时春城学校的建设对于城东的经济建设意义重大，将带动周围的经济发展。在王书记与徐校长的精彩讲解下，我们更加了解了学校的建设情况，最后大家合影留念。
航天大道东延线高枧乡棚户区安置点
高枧乡棚户区安置项目是我们今天调研的第二个PPP项目，该项目也作为第一批次省级示范项目进入财政部PPP管理库。公司常务副总张罡烁为我们详细介绍了项目情况。项目总用地面积约为78.67亩，净用地面积约为60.07亩，总建筑面积约199530.44平方米，采用BOT模式，合作期限为15年；由于项目主要是用于安居工程，回报机制为政府付费模式及使用者付费模式，目前项目仍处于建设期，预计九月底完工，十月交付，属于执行阶段。项目政府方为西昌市国有资产经营管理有限责任公司，出资30%；社会资本方为凉山州国有投资发展有限责任公司、中交第一公路工程局有限公司分别出资30%、40%设立西昌市交建拓创投资建设有限公司。
张总介绍，该项目的初衷是保护邛海生态及棚户区改造，包含了高枧乡三个村村民的安置，容纳5170户、将近2万多人，属于一项民生工程。建设的楼房多用于住宅楼，并配有商业用楼。在拆迁之后每个人每月有600元的过渡费，安置点建成后将商业用地的租金收入作为居民的补助，来保证原居民的生活水平。项目通过招投标引入社会资本，来缓解政府的财政压力，同时也可以促使项目早日落地，与春城学校等工程同期规划施工，协同惠及民生。
在实地调研当地PPP项目之后，我们将进一步梳理总结，并形成最终报告，敬请期待~
西部新城调研房地产产业规划建设情况
上午的第三个调研对象是西部新城房地产产规划建设情况，我们来到了碧桂园开始我们的调研。西昌是凉山州首府，海拔适中，区位优越，气候温暖，空气洁净，人居环境得天独厚，吸引了大量外地人员到西昌购房置业。2017年，西昌市商品房开发项目12个，总建设规模约120多万平方米，同比增长15%；房地产开发项目投资约60亿元，同比增长10%；商品房销售83.29万平方米，去年同比增长77.60%，其中商品住宅销售77.12万平方米，同比增长105.70%。房地产投资额和开发量大幅增长，商品房销量急剧增加，商品房销售和二手房成交均创下历史新高，房地产市场呈现出前所未有的发展势头。西昌销售的商品房中，本市居民和外地居民购买的各占一半，折射出西昌的独特魅力和宜居环境。从碧桂园的规划建设来看，智能家居即将走入万千家庭。
下午篇
重钢西昌矿业有限公司
下午，我们开始对西昌的国有企业进行调研，我们先前往了位于西昌近郊的重钢西昌矿业有限公司。公司生产技术部吴丰强部长为我们介绍了相关的情况。重钢西昌矿业有限公司致力于西昌钒钛铁磁矿（钒和钛是铁的伴生组份）的开采，2018年营业收入18亿元，净利润2.91亿元，员工人数1700左右。
重钢西昌矿业有限公司位于安宁河畔，处于“攀枝花-西昌铁矿带”上，蕴藏着丰富的铁、钒、钛等资源，这些资源有着重大的战略价值。铁和我们的生活息息相关，是汽车、家电、房地产等行业必不可少的材料。钒是新能源产业中钒镍电池的重要原料。钛的英文名是Titanium，取自巨人“泰坦”，用它制成的合金材料正如“泰坦”般坚硬，被广泛应用于动车组、航天器、潜艇等高端制造领域。
西昌市城市生活垃圾焚烧发电项目
接着，我们来到了西昌市城市生活垃圾焚烧发电项目，西昌三峰环保发电有限公司刘斌总经理带领我们对该项目进行了参观。该项目是由重庆三峰环境集团股份有限公司投资，该项目采用BOT（建设-运营-移交）方式运作，特许运营期27年。目前，垃圾焚烧发电厂年处理垃圾能力21.9万吨，能够满足西昌市区和德昌等县的垃圾处理需求，发电装机容量为12MW，年上网电量约为6000万度。
吴部长带领我们登上观景平台，公司的露天矿山一览无余。吴部长为我们介绍到，矿山已经探明的钒钛磁铁矿含量为20亿吨，是一座中等规模的矿山。公司获得的开采权限是2亿吨，预计还能够开采30年左右。公司开采的原矿中铁含量为30%、钛含量为10%、钒含量为0.2%。中国作为一个贫铁国，铁矿石的平均含铁量只有28%-29%左右，从这个角度上说，重钢西昌矿业有限公司的矿山在全国范围内已经算作是“富铁矿”了。
开采的原矿石需要通过选矿变为含铁量更高的精矿石。公司采用的选矿方法是磁选法，这种方法充分利用了铁具有磁性的特性，主要是先将原矿打碎成细粉末，然后通过磁铁吸附得到金属含量更高的矿石。在公司目前的技术下，经过提纯的精矿铁含量能够达到50%左右。
经过选矿的精矿将被运往500公里范围内的炼钢厂（主要是成都的炼钢厂），制成汽车板、高强钢、家用电器钢等多种钢材，助力国家的经济发展。
西昌市城市生活垃圾焚烧发电项目
接着，我们来到了西昌市城市生活垃圾焚烧发电项目，西昌三峰环保发电有限公司刘斌总经理带领我们对该项目进行了参观。该项目是由重庆三峰环境集团股份有限公司投资，该项目采用BOT（建设-运营-移交）方式运作，特许运营期27年。目前，垃圾焚烧发电厂年处理垃圾能力21.9万吨，能够满足西昌市区和德昌等县的垃圾处理需求，发电装机容量为12MW，年上网电量约为6000万度。
垃圾先在垃圾储坑中存放3-5天脱除一定渗滤液水后，由垃圾吊车运送至逆推式机械炉排上进行干燥、燃烧、燃尽、冷却。燃烧生成的烟气进入余热锅炉与锅炉中的水进行充分的热交换，生成热蒸汽推动汽轮机做工进行发电。公司生产的电能在满足自身需求后全部接入国家电网。
发电厂采取了严格的环保措施。垃圾燃烧产生的烟气先要经过活性炭对二噁英进行吸附，再经过石灰水对酸性气体进行吸附，最后经过水泥对灰飞进行固化后才能排入大气。垃圾产生的渗滤液则要通过收集净化达标后才能排出。
在最后，孙总向我们描绘了垃圾焚烧发电在我国的未来。他提到，目前在我国由于垃圾分类不到位，用于发电的垃圾存在着热值低、水分高的缺点，发电效果较差。不过，2019年7月起，上海市率先进行了垃圾分类的改革，相信随着垃圾分类在全国范围内的推广，我国垃圾焚烧发电的效益将得到大幅度的提升。
27日上午，我们还将对西昌的另外一家国有企业——攀钢集团西昌钒钢有限责任有限公司进行调研。在调研后，我们将综合重钢西昌矿业有限公司、西昌市城市生活垃圾焚烧发电项目、攀钢集团西昌钒钢有限责任有限公司的相关情况，对西昌国有企业的情况进行整理，成果最终将展现在最终报告中，敬请期待！
结语
通过一天的实地调研，同学们了解了西昌当地的PPP项目与两家国有企业的运行情况。通过PPP模式的合理推进将有利于提升项目效率、缓解财政压力，通过推进国有企业改革也将提升国有企业经营能力，两者都与国计民生息息相关，我们也将继续深入探索。
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文字| 杨思远 胡炯益
图片| 胡子韬
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