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一、目前PPP项目发展管理现状
发展存问题，规范已慢慢施行行。自2014年PPP提出以来，PPP发展迅猛，已成为我国基建投资的主流模式，我国也发展成为全球规模最大、最有影响力的 PPP 市场。由于前期缺乏成功经验、政策法规不完善以及地方政府讣识不足等原因，使得我国 PPP 在快速发展的同时也暴露了诸多问题，如重建设轻运营、PPP 使用范围泛化、地方政府发相举债融资、政府行为影响民间资本权益、项目收益差等，为 PPP 项目后期正帯运行提高了隐患。PPP 是一项推进国家治理体系和治理能力现代化的重大制度，亊关我国基建领域市场化程度与效率提高与否，规范PPP发展势在必行，我国PPP由PPP1.0 时代进入 PPP2.0 新时代。
目前我国PPP项目除启动早、工期短的项目已完工外，更多的项目尚处于启动初期或建设中期。大多数PPP方面的专家把注意力都放在与PPP项目有关的新政策、市场发展趋势、落地情况、入库合规性等方面。但从建设管理者的角度来说，如何能稳健有序的将已开工的项目建设完成、竣工验收及投入运营，这仍更多更多的努力，同时也将面临更多纷繁复杂的问题。
二、在项目建设期间可能会存在的一些问题
经过对PPP项目的深入了解，在建设期间可能会出现以下几类问题：
（一）项目前期操作的手续不能同步齐全，对PPP项目的操作合规性有很大的冲击，导致可能影响项目难以顺利的向前发展，即使项目成功落地，但是也会有很大的退库的风险。
（二）前期项目施工图纸的的不同步大大的影响项目的进度，导致项目停滞不前，对项目操作的时序造成严重影响。
（三）PPP项目中实施机构与社会资本两方对PPP的认知度不高。这是导致PPP项目操作缓慢的重要的一个原因。
三、简单分析PPP项目建设期间产生这些问题的原因
（一）项目整体的前期手续不齐全
分析产生原因：1、为完成上级的考核任务，项目急于落地或动工，导致整体的前期工作准备不充分；2、前期手续责权不清晰；3、社会资本难以入乡随俗，前期手续流程不清等。
遇到个别子项目的前期手续难以办理时，在确保项目自身问题已解决的情况下，建议社会资本方同实施机构向更高级政府部门汇报，获得其理解与支持，必要时联合向融资部门出具有效证明，积极打开局面。若存在确实无法办理的前期手续，应正视项目实施条件尚不成熟这一问题，不建议仓促进入实施阶段。
（二）PPP项目施工图纸不同步
产生这样现象的原因：1、设计单位进度偏慢、甚至将设计任务再次分包，推卸责任；2、设计单位未根据概算限额和实际情况设计，设计成果不具有参考价值，不得不反复更改；3、社会资本方、实施机构和设计单位未能实现有效沟通、实时对接。
关于此种问题，我们可以做出以下建议：1、严格要求设计单位限额设计，严格控制总投；2、委派专员，有效上传下达，实时监督图纸进度，核对图纸内容，降低图纸返工率，保证出图效率。
（三）PPP项目中实施机构与社会资本方对PPP的了解度不够深
产生此种现象的原因：1、面对突出其来、短短几年时间在我国全面铺开的PPP合作模式，实施机构与社会资本方对相关知识掌握的不全面，比如实施机构仍然把社会资本方等同于传统垫资的总承包方看待、社会资本方与实施机构难以沟通等，双方平等、友好、合作的观念难以形成。
由于在实施过程中涉及到的事情极多，难免出现实施机构与社会资本方不能一次性达成一致、或者责权不对等的事情，这时候建议大家认真对待每一件事，相互理解与配合，只要本着“一切为了项目”的原则，总能找到合理的切入点与平衡点。
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在地方政府专项债券发行筹备工作中，锐思维咨询为客户提供以下服务：
工作阶段 | 提交成果文件 | |
1、初步研判 | 《项目发债可行性初步研判》 | |
2、底层资产设计 | 《实施 方案》 | 项目边界划定 |
收益与融资成本自求平衡测算 | ||
资产结构设计 | ||
3、辅助筹备工作文件的审查、起草 | 《项目情况说明》等 | |
4、辅助沟通 | 辅助客户与其他相关机构沟通 | |
5、其他咨询事项 | 为客户了解债券发行条件、流程、规范、工作步骤等提供咨询 | |
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