融资交割通常是指项目公司已为项目建设融资的目的签署并向政府方提交融资所需的有关资信、协议、担保或承诺等文件,并且融资文件要求的就本项目获得资金的每一前提条件已得到满足或被融资机构豁免。
项目公司完成融资交割为PPP项目合同中最重要的前提条件,只有确定项目公司及融资方能够为项目的建设运营提供足够资金的情况下,项目的顺利实施才有一定保障。
依据《PPP项目合同指南(试行)》(财金【2014】156号)及实践中PPP项目合同的具体约定,未完成融资交割的后果可以概括为:
1. 合同继续履行
如果双方约定的融资交割在规定的时间内未满足,如果不影响合同的整体履行,并且政府方愿意给予豁免,本合同仍可以继续履行。
2.合同终止
如果双方约定的融资交割在规定的时间内未满足,并且政府方也未同意豁免或延长期限,则政府方有权终止项目合同。合同终止的效力和后果:
(1)合同项下的权利和义务将终止
如果由于未满足融资交割这一前提条件而导致PPP项目合同终止,除合同中明确规定的在合同终止后仍属有效的条款外,其他权利义务将终止。
(2)经济赔偿
如因项目公司未能在规定的时间内满足其应当满足的融资交割这一前提条件而导致合同终止的,政府方有权向其主张一定的经济赔偿,但经济赔偿的额度应当与合同另一方因此所遭受的损失相匹配,并符合我国合同法关于损害赔偿的规定。
(3)提取保函
为了更好地督促项目公司积极履行有关义务、达成相关的前提条件,政府方也可以在签署PPP项目合同时(甚至之前)要求项目公司就履行融资交割这一前提条件提供一份履约保函。
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