为了推动PPP项目发展,《关于规范推进政府与社会资本合作(PPP)工作的实施意见》有望加速出台。今年1至9月,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库新增落地项目1360个,投资额1.7万亿元,落地率比年初上升11.1个百分点。受益于政策回暖,民企参与的PPP项目有望加快推进。
财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平出席论坛时表示,PPP改革是一项推进国家治理现代化的体制、机制的变革,5年改革成效显著,全国已有4302个项目签约落地,带动投资6.6万亿,涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域一大批基础设施项目和基本公共服务项目投入运营服务。
10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务;
通过更加科学、规范的工作,不会再出现入库项目大幅波动的现象;
PPP是一项打开走后门开前门的重要措施,同时也是一项积极的财政政策;
10%的红线不能破,我们把PPP财政支出责任,当成政府和社会签订的合同的依法合规的,必须要纳入预算;
目前在全国2461个以实施PPP项目的地区,仅有6个地区的财政支出责任占比超过红线,在2018—2014年间,各省区录入项目管理库的最高年度财政支出责任占比不超过5.1%。
以上信息的展现了政府化解风险、推动PPP改革的信心及方向,对于环保行业而言或是一重大利好,对于进一步释放市场活力,优化资源配置有所裨益。
对于该话题,中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在上述论坛上表示:
“我们目前考虑到生态环境PPP项目里面支持政策不协调,针对性不强,PPP模式项目里面有很多种类型,包括研究绿色金融需求一样,有很多市场,它是很清晰的,相对来说投资回报都很强,但是环保这个领域,它就比较特殊,所以对PPP项目支持的政策不是很具体,其他区域的政策套过来不太实用,不落地。我们建议以污水处理、垃圾处理、再生水、垃圾资源化、农村污染治理,完善相应的价格机制收费政策。建议加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持力度,在中央环保通知项目储备入库、资金项目支持等环节,加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持。
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