PPP之难在于须贯通融政融商融资。不融政，不解政府之初心，何以融商？不融商，不了解市场经济之基本规律，何以融政？政商且不得相融，何以融资？不得融资之PPP，初心安在？不忘初心，从我做起。一家之言，欢迎评议。
作者：易斌 上海东方环发律师事务所
PPP红旗究竟能打多久？似乎不是一个新提法。当年红军在井冈山的时候，就有人提出红旗究竟能打多久？为回答这一问题，毛泽东写下了著名的《星星之火，可以燎原》，光照千秋。
之后，似乎中国革命每到重大关头，类似的问题都会提出。诸如在中国革命即将取得全国胜利之际，有人提出“共产党人能打天下，会治天下吗？”在我们改革开放之初，同样有声音质疑“改革究竟能走多远？”当下，在PPP狂潮退却之后，“PPP红旗究竟能打多久？”也算是应景之声。
PPP有这么重要吗？能与中国共产党人“上井冈、下市场”相提并论。如果将PPP仅仅视为一种商业模式，融资模式，固然不能与共产党人“上井冈、下市场”相提并论。但是如果将PPP视为事业单位改革的抓手，是推动事业单位改革的载体，则将其与“上井冈、下市场”并论，一点也不为过。
中国革命取得全国的胜利，毛泽东称“这是万里长征走完了第一步”。今天中国的富足与繁荣，是邓小平领导改革开放、实行市场经济的成果。梳理我们四十年的改革开放与市场经济的业绩，蓦然发现真正实行改革的只是企业单位。改革四十年，将企业单位全部推进了市场，事业单位与政府改革几乎没有动静。即使是企业改革，也没有完全市场化，还留有“央企”这一尾巴。PPP是事业单位改革的抓手，推广PPP，是对事业单位进行改革，其重要性完全不亚于企业改革。在当下尤其为甚。
2014年国发43号文，第一次在国务院层面提出推广政府与社会资本合作，拉开了全国各地采取PPP模式实施项目的大幕。五年下来，实践效果差强人意。在“实践是检验真理的唯一标准”的国度里，PPP还要不要推？PPP究竟向何处去？就成为每一个PPP人必须面对的问题。
当我们不知向何处去的时候，就回首看看我们来时之路。
PPP是改革，是事业单位改革，所以我们就回到改革的原点，十一届三中全会的1978年。改革开放前，我们国家实行的是计划经济，所谓计划经济是每一个生产单元生产什么、生产多少、原料供给、销往何处均是由国家安排。社会上的各种单位基本可以归类为企业、事业、机关。十一届三中全会之后，取得统一认识实行改革。但如何改？不得而知。只知道以经济建设为中心，故有“摸着石头过河”和“白猫黑猫”论。就连现在“摸着石头过河”也时常在主流媒体上出现。这说明改革至今没有现成成功的道路可走。打一开始，就是一个探索的过程。改革一路走来得得失失、困困惑惑、恩恩怨怨，时至今日，我们回首望去，发现这四十年只是对企业进行了市场化改革，事业单位与机关的改革并没有实质性涉及。站在今天的历史时点上，我国已经建立了社会主义市场经济体系，可以说企业的市场化改革基本完成。然而改革并没有停止，因此对事业单位进行改革就自然提上了议事日程。
对事业单位的改革同样有不同的声音。有人称我们已经有四十年企业改革经验的积累，事业单位的改革会更加顺利，用上二十年的时间，就能取得企业改革四十年的成就。有人则认为，事业单位改革难度会更高，阻力会更大，因为事业单位的改革更接近权力中心。记得十年前，各大报刊大量发表纪念改革开放三十周年的文章，在众多的观点中一言击中我心，其称：改革是利益的再分配。以这一种观点去度量事业单位改革，对所遇到的困难，或许就会准备更全面的方案应对。
我们用四十年的时间进行企业改革，取得了社会主义建设的巨大胜利。那我们对事业单位改革要用多少年，方可取得企业改革同等的成就？八十年，有人说得太悲观；四十年，不现实，因为事业单位的改革难于企业改革；做一折中，六十年；企业单位与事业单位改革合起来正好一百年。
提到改革开放一百年，我们自然会想到一位老人，他曾经说过：“改革开放一百年不动摇！”大家都在“摸着石头过河”，他怎么就知道企业事业改革要一百年？其实老人家并不知道未来企业事业单位改革要花一百年的时间。但是老人家内心有一个非常坚定的信念，那就是政府、党务改革不能改一百年不动摇！至此，我们不能不佩服老人家的政治定力。
中国未来六十年改革的主战场必将是事业单位改革。事业单位为社会提供公共产品和服务的性质决定了事业单位改革的方向不能市场化，其改革的方向只能是提高公共产品的供给效率，而PPP模式就是提高事业单位为社会提供公共产品效率的商业化工具。失去PPP，事业单位的改革就必然走向市场化或行政化，事业单位改革也就失去了初心。
PPP作为一种全新的商业模式，有其内在的商业规律。在快速大规模的推广下，出现诸多不适症，完全是正常反应，“看不见的手”终归要发挥作用。这更令我们对PPP平添了几分敬畏之心。好在PPP还有六十年的光景，就是减去一半，三十年，对我们每一个个体而言都足以“安全下庄”，平稳度过职业生涯。所以值得每一个PPP人一生的投入。
有关切者问：三十年后该如何？
答曰：古人云，儿孙自有……
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