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近日，湖南省财政厅和湖南省住房城乡建设厅出台《湖南省城乡生活污水治理PPP项目操作指引》，规范城乡生活污水治理PPP项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程。
谈《指引》强调，湖南省各市、县(区)应结合自身财力，综合考虑上级补助、债券资金、财政预算投入等，多渠道筹集配套管网建设资金；制定和完善污水处理收费机制，可将污水处理设施投资建设纳入PPP项目范围，合理确定纳入PPP项目范围的配套管网建设内容和投资额度，并落实污水治理PPP项目的运营补贴付费来源。已启动的新建项目、存量项目经营模式与湖南省城乡生活污水治理PPP项目相关政策不一致的，应进一步优化投融资结构，积极调整项目运作方式(BOT、ROT、TOT及多种方式综合运用等)，提高建设质量和运行效率。
《指引》明确，为推进政府和社会资本合作实施城乡生活污水治理，根据财政部相关规定，将湖南省城乡生活污水治理PPP项目操作流程总体划分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行及项目移交共五大阶段、15个工作程序。
在项目采购方面，《指引》对文件编制与审核、社会资本采购、确认谈判、合同签等流程作了规范。城乡生活污水治理PPP项目，应考虑专业能力要求、合作期限等因素，注重考察社会资本在污水处理领域投资建设与运营的能力和业绩，确保项目建设与设施运行效率。
城乡生活污水治理PPP项目社会资本选择主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判和竞争性磋商等方式，以PPP项目实施方案批复为准。各地根据相关法律法规公平、公开、公正选择社会资本。项目实施机构作为采购人根据项目需要，准备资格预审文件、发布资格预审公告、由项目实施机构聘请专业机构完成采购文件和PPP合同体系的编制，其中需明确不可谈判条款。
此外，在信息公开与监督管理方面，《指引》还提出，要建立政府信用约束机制和信用评级和黑名单制度。
来源：东方财富网
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