记者了解到，这次制定PPP的税收优惠政策主要是针对资产转移交易环节的税收，同时为维护市场公平，应当在保持税收政策的中性与公平的前提下研究PPP的有关税收政策问题，在主体税种方面，不宜对PPP项目的正常经营活动给予特殊的优惠政策，不会对PPP开特别大的口子，也就是不会对PPP项目实施特别大的税收优惠政策。
从《建议》稿看，财政部认为完善支持PPP项目的税收优惠政策的思路政府在与社会资本签订合作协议前，要根据所提供的公共产品和公共服务种类、数量和质量等就收费价格和政策补贴等关键条款进行磋商并达成一致。
在《建议》稿中，财政部表示，社会资本和政府在商洽合作协议时，双方就应该就该税收优惠政策对PPP项目全生命周期的影响进行测算并计入政府方的出资，相应地减少未来政府的财政补贴或降低收费价格，因此，通过税收优惠政策给予PPP项目特殊支持与直接财政补贴相比并无本质区别，而且还会增加前期PPP物有所值评价分析和PPP合同磋商过程的复杂性。
同时财政部认为PPP项目广泛应用于提供公共产品和公共服务的所有领域，现行税收政策体系已经给予了大量优惠政策。
此外，《建议》稿称，PPP项目从政府方取得的专项用途财政性资金，符合政策规定的还可以作为不征税收入，在计算缴纳所得税额时从收入总额中减除。《建议》稿还对PPP税收优惠政策的对象做出了要求。也就是财政部PPP中心制定的PPP综合信息平台的项目库中的项目。
《建议》稿认为，对于PPP项目应该主要是两个环节免税，一是免除PPP项目在项目公司成立阶段发生的有关资产转移所涉及的税收，二是免除PPP项目执行到期后发生的有关资产转移所涉及的税收。而在PPP项目公司成立阶段，免除政府方和社会资本合作方按照PPP项目合同约定向PPP项目公司转让有关资产设计的交易环节税收，避免因采取PPP模式而增加PPP项目的税收负担。《建议》稿还认为，在应该从税收政策中去鼓励化解地方政府存量债务。目前，财政部正在引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目。财政部认为，为了鼓励地方政府将存量项目资产转移给PPP项目公司，从社会资本合作方回收的资金主要将用于偿还项目建设中所欠债务，建议对政府方按照PPP项目合同从社会资本方取得的收入免征企业所得税。
“通过地方政府存量项目资产进行PPP操作，可以化解存量债务，此举是要促进存量债务形成的项目资产进行转化，降低地方债务，减轻地方政府债务负担。”一位PPP人士给记者分析。
PPP聚焦（chinaPPPcn）是PPP中心根据微信的强社交属性和用户的使用习惯开发的以交流、撮合服务为定位的微信公众号。如有任何意见或建议，欢迎通过微信公众号“PPP聚焦”提交给我们，也可直接发送邮件至[email protected]。
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！