全国PPP综合信息平台项目库第二季度报告
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招标师在线 发表于:2016-07-28 20:50:00 浏览:527次
PPP是公共基础设施中的一种项目融资模式，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，形成合作关系。
日前，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心公布了全国PPP综合信息平台项目库第二季度报告。从全国情况来看，一大批PPP项目签约实施，落地投资规模超十万亿元，一个统一规范、公开透明、竞争有序的PPP市场正在逐步形成，成为供给侧结构性改革和经济稳增长的重要抓手。
季报显示：截至6月末，全国PPP全部入库项目9285个，总投资额10.6万亿元。
全国PPP入库项目呈逐月增加趋势，月均增加457个。入库项目地区集中度较高，贵州、山东、新疆、四川、河南居前五位。
“PPP项目全生命周期管理，包括识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，项目落地是指项目进入执行或移交阶段。”财政部PPP中心负责人介绍，到3月 末，全国进入执行阶段的PPP项目是369个，6月末则增加至619个，总投资额已达1万亿元。二季度比一季度新增250个落地项目，增长67.7%，表 明入库项目正在加速落地。
这位负责人强调，总体来看，目前项目库中约七成的项目仍属于识别阶段，这些项目尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证，只能作为PPP备选项目。要真正成为PPP项目，还必须经过严格论证把关。
在全国PPP项目库中，也包括财政部推出的全国示范项目。按照“又快又实”“能进能出”的原则，2014年、2015年财政部先后推出两批PPP示范项目，并对示范项目实行嵌入式、全流程管理，确保示范项目规范实施，真正成为“样板”和“标杆”。
“在已落地的财政部示范项目中，有53个项目可以查到落地周期信息。从项目发起到签署PPP项目合同，最快的是6个月，平均落地周期为13.5个月。” 财政部PPP中心负责人分析，从社会资本参与情况看，已签约的社会资本共119家，其中民企43家、混合所有制8家、外企3家、国企65家。民企占比为 36%，前三类非国企合计占比45%。
从落地的示范项目来看，PPP模式在引入市场机制、转变管理方式、提升公共服务效率等方面的优势已开始显现。比如云南大理洱海环湖截污项目，引入专业社会资本对项目进行整体优化和技术升级，节约投资6亿元，缩短工期6个月，实现了政府、社会资本和公众共赢。
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