PPP项目税收要有更多优惠?

        去年传出消息，财政部门正在研究PPP税收优惠政策。究竟研究得如何？PPP项目税收优惠能否有进一步的政策突破？

        PPP项目的整体税费，包括该项目全生命周期的各种税收、行政事业性收费和政府性基金等。其中，仅税收一项就包括增值税、契税和企业所得税等。作为借力社会资本，为政府解忧排难，服务民生的PPP项目应该享受税收优惠政策。

        PPP项目涉及税收多在流通环节。比如一个污水处理厂，政府来经营基本上是不涉及税收的，但出售给社会资本，经过一次交易就会涉及税收问题，社会资本要在这个项目上赚钱，也会涉及到税收。

        PPP税收优惠的提法，最早出现在2015年5月。当时财政部、发展改革委、人民银行三部委联合发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称《意见》）提出，落实和完善国家支持公共服务事业的税收优惠政策，公共服务项目采取政府和社会资本合作（PPP）模式的，可按规定享受相关税收优惠政策。

        《意见》中所提，公共服务领域的PPP项目，主要集中应用于轨道交通、供水、供热、污水处理、垃圾处理、环境综合治理、体育、医疗等行业。

        《意见》也提出，按照相关规定享受税收优惠政策。事实上，这些行业已经存在的税收优惠政策。例如，对公共基础设施和环境保护、节能节水项目所得给予“三免三减半”企业所得税优惠政策；对环境保护、节能节水、安全生产等专用设备给予投资抵免企业所得税优惠；对垃圾处理、污水处理等资源综合利用企业给予增值税即征即退优惠政策等。

        记者获悉，目前济南已在建设中的PPP项目，所享税收优惠也是基于已有税收政策进行落实的。例如，济南最早的一个PPP项目——济南光大污水处理项目，从处理出第一池污水开始，享受了“三免三减半”的企业所得税，并一直享受污水处理劳务免征增值税优惠。

        如今，光大水务保持着持续、合理的利润回报，而项目收取的污水处理费一直维持相对较低水平。