【观点】探索实践PPP模式,为洋河新区发展助力


来自:国投信达     发表于:2019-09-05 20:05:26     浏览:110次

洋河新区位于宿迁东南部,总面积200平方公里,是宿迁市最年轻的经济发展主体。为进一步加快新区发展,区管委会通过实施创新驱动发展战略,推行政府与社会资本合作,让政府与社会资本“共舞共赢”。



(1)健全工作机制,夯实推广PPP模式组织保障

成立区级PPP工作领导小组。由区管委会主要领导任组长,统一领导全区PPP工作。定期举办区级项目编排会议和接待外商咨询推介会议;构建部门联动机制,由领导小组成员单位明确分管领导和业务负责人,财政牵头建立通讯录、工作群,形成部门联动专人、专职开展工作。

(2)创新推动机制,打造推进PPP模式制度保障

建立高规格工作推动机制。对全区已实施的PPP项目,形成“分管领导负责推进、主管部门牵头、职能部门配合”的工作推进机制,及时解决PPP项目推进过程中存在的问题;建立高水平咨询服务采购机制。PPP项目具有很强的综合性和专业性,通过公开比选,聘请大岳咨询、江苏现代等国内一线咨询机构为洋河新区PPP项目推进诊断把脉,优质的咨询服务能力有效减轻了实施机构经验不足的压力。

(3)建立激励机制,筑牢运作PPP模式资源保障

对收益性明确的项目,鼓励具备专业运营能力的社会资本深度参与项目前期工作,提出符合市场实际的项目“策划、创意、运营”方案,夯实项目运作基础;对公益较大的项目,从公共服务、城市管理、社会效益角度出发,在项目实施方案中积极构建超额收益共享机制,鼓励社会资本创新运营管理机制,充分挖掘项目潜在收益。

(4)引入PPP模式,有效推进城市建设进程

2015-2018年通过公开招标,洋河新区累计落地PPP项目5个,总投资41.74亿元,撬动社会资本投资40.29亿元,其中洋河新区污水处理厂提升改造项目2015年9月落地,总投资1.55亿元;洋河镇传统特色食品文化旅游区基础设施配建项目2018年3月落地,总投资2.16亿元;347省道洋河段2017年5月落地,总投资10.23亿元;洋河新区水环境整治工程项目2017年10月落地,总投资14.22亿元;洋河旅游度假区景观绿化及生态休闲农业项目2017年10月落地,总投资13.58亿元。

目前,污水处理项目已施工完毕进入运营阶段,实现了政府与社会资本方共赢发展;水环境项目古山河、拦马河等河道先期开展整治,现古山河洋河段水质改善效果明显,实现市考核目标Ⅳ类、水质现状Ⅳ类,均值达标;347省道洋河段附加工程沟道开挖、管道预埋、路基施工正在有序推进;景观绿化、特色食品项目设计、施工、绿植初显成效。PPP模式的引入在洋河新区显现出良好的社会、环境、经济效应,实现了“少花钱、多办事、办好事”的目标,开创了助力经济社会发展的新局面。


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