经济观察网 记者 杜涛 近日,财政部PPP中心公布了全国PPP综合信息平台项目管理库2019年7月报,其中对截至2019年7月,五年来PPP的投资数据做了说明。2014年以来,累计入库项目9104个,投资额13.7万亿元,累计落地项目5896个,投资额9万亿元,落地率64.8%,累计开工项目3501个,投资额5.3万亿元,开工率59.4%。
虽然在过去的五年中开工项目投资额已经过五万亿,但是记者采访了多位专家、政府管理人士、市场人士等对于未来PPP的前途依然担忧。
大岳咨询董事总经理常庆海告诉记者,导致现在PPP推进缓慢的主要原因有几点,分别是现在政府的债务压力还是比较大,财承的空间在逐渐压缩,政策对PPP的指向不是很明确,有些政策对PPP限制比较多,政策的支撑系统化不够,力度也不如前几年。目前地方政府风险意识很强,创新意识不足,缺乏做事的主动性和积极性,前期有些项目做得不完善,发现了一些问题,对PPP行成了负面影响。
常庆海在过去的五年里操作了一百多个PPP项目,涵盖了多个行业与领域。
清华大学PPP中心主任助理刘世坚认为,现在市场对PPP信心不足的原因主要是因为ppp政策波动幅度偏大,合规风险上升,加之空间收窄,流程繁复,融资成本也不低,所以就被市场主动打入冷宫了。
但是山西万方建设工程公司副总经理连国栋认为趋势在明朗和变好,从全国PPP综合信息平台项目管理库2019年7月报来看体现如下特点:92号文后ppp退库潮、10号文以及专项债对ppp的影响得到一定的遏制,ppp正在缓慢回升,应该对后续入库项目会是利好;从数据看,政府付费类项目大幅减少,说明10号文的威力在显现,符合政策预期,预计在5%的红线下,下一步政府付费类项目会进一步减少;从数据看,ppp项目落地率有所加强,项目开工率提升,尤其是示范类项目落地率较高,说明相关融资政策助推项目进一步在落实,下一步ppp项目经过规范后,落地率有望进一步提升。
财政部PPP中心的7月报中数据显示,1-7月每月新入库项目数和投资额总体上呈现企稳回升的趋势,特别是3月份以来,除去6月,项目数月月增长。
但是地方财政的一位PPP人士告诉记者,他所在省份的入库PPP项目越来越少,就是新增PPP项目在减少。他分析主要原因是几个,首先是财承额度的问题,其次是政策不稳定,三是专项债,四是项目落地难,最后是融资难。
一位PPP市场人士认为,现在PPP参与的环节太多,各方对PPP的理解不一致,比如发改、财政等多个部门,甚至某些部门的内部不同部门理解都不一致,更何况多个部门的参与。有些地方想做PPP项目,但是省财政厅不同意,认为项目有风险,责任的分担不确定。其次是中国式的PPP体系没有建立,在发展的初期在学习国外,但是在行成中国式PPP的时候应该按照中国的国情来,而不是一味盲目的学习英国等国外的经验。应该发展的眼光去看。
北京国家会计学院
财政预算资金使用绩效评价实操班
10月19日-22日(18日报到)
责 任 教 授
高 亚 莉
师 资 团 队
部委专家、贾康、高亚莉等大咖现场授课并答疑
课 程 内 容
◆ 财政预算管理体制改革专题
◆ 政府投资基金绩效评价指标体系设计与评价方法
◆ 财政支出绩效评价指标体系设计及案例
◆ 部门预算整体绩效评价指标体系设计及评价
◆ 财政扶贫资金使用绩效评价指标体系构建及评价实务要点
◆ 政策绩效评价指标体系构建及典型案例解析
◆ PPP绩效评价指标体系构建及评价实务要点
北京国家会计学院
专项债+PPP风控实操提高财务融资专题班
10月26日-30日(25日报到)
责 任 教 授
高 亚 莉
师 资 团 队
贾康、王守清、高亚莉、王春萍、陈通等大咖
课 程 内 容
一、公共服务、基础设施投融资模式分析(结合典型案例)
1. 地方融资平台的功能与作用
2. 政府直接投资模式
3. 专项债发行
4. PPP模式
5. 项目融资
6. 资产证券化
7. PPP项目资本金融资困境及融资路径设计
8. 新政下基础设施投融资模式创新路径选择
二、地方政府隐性债务置换专题(结合案例)
1. 地方政府隐性债务成因及风险分析
2. PPP与地方政府隐性债务
3.地方政府隐性债务置换路径
4.地方政府隐性债务置换方案设计
三、专项债发行实务操作要点及典型案例
1.专项债种类、特点及适用范围
3.专项债发行的困境及破解思路
4.地方政府专项债发行方案设计实务操作要点
6.项目专项债发行方案设计实务操作要点
7.项目专项债+PPP模式操作实务要点
8.融资平台成功转型案例分享
四、PPP产业基金设计与操作技巧
1.PPP产业基金政策核心要点解读
2.PPP产业基金交易结构设计与操作技巧
3.PPP产业基金投资条件及退出机制设计
五、PPP项目落地过程融资难瓶颈破解(结合片区开发案例)
六、PPP财务测算实务要点及典型案例
七、PPP 全生命周期各阶段税务风险及税务筹划实务要点
结业及考核
完成全部课程学习,由北京国家会计学院统一颁发结业证书。
收 费 标 准
1.绩效评价实操班:5000元/人;PPP班:6000元/人
2.在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿,食宿收费标准340元/人/天(单人标准间、含三餐(自助餐)、游泳、健身、宽带上网等费用)。
缴 费 方 式
1.报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡
2.银行汇款:
单位名称:北京国家会计学院
账 号:11001020100056030985
开户行:建行北京天竺支行
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