过去两年间政府与社会资本合作（PPP）的清理规范中，一个至关重要的问题是，地方到底还有多少PPP财政空间？回答这一问题，需要完善的PPP项目政府支出责任统计。财政部金融司普惠金融处副调研员刘宝军10月11日表示，目前已建成PPP项目政府支出责任的统计监测平台，很快将向社会公开。
刘宝军在中国财政学会年会2019年年会暨第22次全国财政理论研讨会分论坛上表示，这一平台可以监测到县级、市级、省级PPP项目的政府支出责任，以及每个项目的支出责任在每个年度的分布情况，“投资人、参与主体都可以看到这个地区还有多少做PPP的财政空间”。
按此前规定，PPP财政承受能力的上限是10%，即每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%，今年3月出台的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（下称10号文）还堵住了此前的漏洞，“新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出”。刘宝军称，总体来看，风险还是可控的。
经历 2017年、2018年的清理规范后，各方对PPP还要不要做、能不能做，以及什么是规范的PPP，仍存疑问。刘宝军表示，PPP发展到当前阶段，不是不做，而是要规范地做。今年出台10号文的主要目的就是“稳定军心”，尤其是解决PPP项目形成的政府支出责任是否属于隐性债务的问题。
不过，据记者了解，10号文未能将此前财政部官员公开表态的“依法合规的PPP支出责任不是隐性债务”写入其中，取而代之的是“符合条件的PPP项目形成的政府支出事项，以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据，是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出，各地要依法依规将规范的PPP项目财政支出纳入预算管理”。
此外，PPP相关税收、资产管理等方面的政策，近期也会逐步出台。PPP目前面临的重要瓶颈是融资问题，“有项目，企业也愿意参与，但是银行不愿意放款，融资搞不定”。刘宝军表示，下一步要加大对PPP融资支持，PPP基金要加大股权投资力度，更多研究引入保险资金，“因为长期限的资金和项目更匹配”，同时进一步盘活PPP产权交易二级市场。
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时间：10月22—25日
地点：中央党校崇学山庄
专家：发改委马小丁、某AAA平台公司投融资部负责人宋杰。
主题：如何发挥专项债、平台公司和PPP的优势拓宽融资渠道 稳投资形势下“政府项目谋划包装与落地“实训研修班
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1、北京经济技术开发区发展历程及先进经验分享；
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联系人：张老师 13269331369（同微信）
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