[砖家解读·第三季22]
PPP项目“两评一案”指的是什么？
PPP是Public—Private—Partnership的缩写。该模式起源于英国，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。引入我国后，我们把第二个P定义为社会资本（social capital），即“已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。”
根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），第八条“财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作”、第九条“为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例”和第十一条“项目实施机构应组织编制项目实施方案”之规定，PPP项目在项目识别期要进行物有所值评价和财政承受能力评价，在项目准备期要编制项目实施方案。财政部以财金[2015]167号文《PPP物有所值评价指引（试行）》和财金[2015]21号文《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》分别对物有所值评价和财政承受能力评价做出了指引。
总 结
1.国际上PPP项目指政府与私营企业合作；鉴于我国的实际情况，我国PPP指政府和社会资本合作。社会资本不但包括民营企业，还包括国有企业，但值得注意的是，社会资本不包括本级政府所属融资平台公司和本级政府国有控股企业。举个例子，南宁市发起一个PPP项目，社会资本方不得是南宁市城投或南宁市属国有公司，但广西区平台公司就可以参与。
2.“两评一案”指物有所值评价、财政承受能力评价和项目实施方案。
往期回顾
1.砖家解读·第二季
2.砖家解读 第一季
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！