《财政科学》研究探索|向奕萱等:PPP项目绩效评价研究综述
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财政科学 发表于:2019-11-06 16:14:42 浏览:360次
向奕萱 牟绍波
内容提要：PPP项目绩效评价是PPP项目管理领域中的重要课题，对该课题进行研究有助于推动PPP模式在我国规范运行。近年来，随着大量PPP项目在我国落地实施，PPP项目绩效评价越来越受到相关专家学者的重视。本文运用文献研究法，通过对国内外相关文献进行研究，从PPP项目绩效概念、对象、指标体系以及评价方法等方面进行综述。总结出当前研究的重点问题及不足，基于此对PPP项目绩效评价研究这一领域前景进行展望。
关键词： PPP模式 绩效评价 指标体系 文献综述
精彩内容摘编
引 言?PPP项目绩效评价对象
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目前，关于PPP项目绩效评价的理论研究和实践运用已初具成效。Caroline Low（2005）运用实证研究的方法，研究了在苏格兰的64个PPP项目的项目绩效。高洪显、郑思海等（2016）从PPP模式与平衡计分卡的概念入手，构建PPP项目绩效评价体系。赵琰、王建东等（2018）以准经营性PPP项目为研究对象，将PPP项目绩效评价划分为项目投入、项目过程、项目产出与项目影响四个绩效评价子系统，建立了准经营性PPP项目绩效评价指标体系。此类文献没有对PPP项目进行具体分类，有学者针对不同的PPP项目，对绩效评价进行了深化研究。分析国内外研究成果发现，PPP项目绩效评价研究对象差异性不大。由于国内PPP模式运用时间尚短，在案例选取上基数远小于国外，导致PPP项目绩效评价缺乏实证检验，难以形成公众认可的评价体系。我国关于PPP项目绩效评价的研究在近三年相对集中，在CNKI以“PPP项目绩效评价”为关键词进行检索，选择出相关度较高的期刊53篇，其中核心期刊18篇，对这些期刊进行分析，得出现阶段各个领域的研究比例。水利工程项目包括污水处理、水环境及城市供水。其他包括养老项目、保障性住房、环保项目、智慧城市等，基于对这些项目研究文献较少，故将这些项目全部归入到其他一类，不再进行细分。目前，对PPP项目整体进行研究的文献最为普遍，导致研究结果笼统化，缺乏实用性。其次，轨道交通及污水治理的项目研究基数大，可见在我国PPP模式主要应用于这两类项目，运用范围还不够广泛。PPP项目绩效评价研究主要立足于利益相关者、政府、社会资本方或第三方视角进行。纪蕾、郭树荣（2018）基于利益相关者视角，构建PPP项目绩效评价指标体系及评价模型。易欣（2015）立足于政府角度，分析城市轨道交通PPP项目的知识转移过程，结合平衡计分卡原理，应用Vague集理论及模糊物元分析方法，构建城市轨道交通PPP项目知识转移绩效定量评估模型。高辉、郑望雪（2018）在文献梳理及相关理论研究的基础上，立足于社会资本方提出污水处理PPP项目关键绩效指标。彭艳、项桂娥（2017）站在第三方的视角，从财务、内部控制管理、创新与成长和利益各方满意度等四个维度构建PPP项目绩效评价体系。对上述53篇文献进一步整理得出站在各个视角研究的文献数量。现阶段文献以利益相关者视角进行研究居多，接近半数，但是PPP项目利益相关者众多，站在利益相关者视角进行研究，研究宽泛，缺乏指向性。立足于第三方视角进行研究的较少，站在第三方进行研究有利于提高研究的公平性，因此在今后的研究中应结合项目实际更多地站在第三方视角进行研究。
作者单位：
西华大学
全文刊发《财政科学》2019年第8期
策划：邢 丽采编：于婧华 刘春璐（实习）
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