2019年3月，10号文印发时，清风明月曾断言“又将有一波PPP项目退库潮即将来袭！”
半年过去了，现在情况如何？
3月份退库49个，4月份退库64个，5月份退库72个，6月份退库73个，7月份退库90个，单月退库项目个数逐月上升！
8月份，PPP项目退库53个，单月退库数量首次下降。但10号文印发后，半年间累计退库总额已经突破400大关！
9月份，PPP项目退库56个，入库123个。入库、退库数量均与上月基本持平，数量趋于稳定。这一波PPP项目退库潮过去了吗？
2019年3月7日，为贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，有效防控地方政府隐性债务风险，充分发挥PPP模式积极作用，财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号，以下简称《实施意见》），除对之前的要求进行重申外，对隐性债务、财政支出责任范围、政府付费项目等前期久悬未决的问题进行明确，提出负面清单，要求部分项目退库，推动PPP规范发展。
(一)回购本金、承诺固定回报或保障最低收益的。由政府实际兜底项目投资建设运营风险的。（隐性债务，直接退库，同时问责）
(二)本级融资平台公司、平台影响的国有企业不能作为社会资本。（限期整改，否则退库问责。）
(三)未经法定程序选择社会资本方的。未按规定通过物有所值评价、财政承受能力论证或规避财政承受能力10%红线，自行以PPP名义实施的。（限期整改，否则退库问责。）
(四)以债务性资金充当项目资本金，虚假出资或出资不实的。（限期整改，否则退库问责。）
(五)项目信息披露有问题的。（限期整改，否则退库问责。）
（六）一般公共预算10%红线。
每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任，不超过当年本级一般公共预算支出的10%。
新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。
（七）财政支出责任5%、7%和10%。
财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目。
对财政支出责任占比超过7%的地区，进行风险提示，
对财政支出责任占比超过10%的地区，严禁新项目入库。
（八）实质重于形式原则。
财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目。污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外。
将新上政府付费项目打捆、包装为少量使用者付费项目，项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的，不予入库。
（九）不以入库为项目合规“背书”，不以入库作为商业银行贷款条件。
（十）鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等方式，盘活项目存量资产，丰富社会资本进入和退出渠道。
另外，《指导意见》还提出，对于违规咨询机构和专家，要按照规定严肃追究责任。（详见《PPP动态》——五种行为退库问责！超5%不得新上政府付费项目！《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》十大关键点）
4月份，按照PPP项目“能进能出”原则，财政部PPP中心首次公布了2019年3月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库的112个项目清单和3月份各省级财政部门审核同意的地方主动退出管理库的49个项目清单。
此后，形成惯例。
5月24日，财政部PPP中心公布了2019年4月入库的142个项目清单和4月份退库的64个项目清单。
6月28日，财政部PPP中心公布了2019年5月入库的151个项目清单和5月退库的72个项目清单。
8月1日，财政部PPP中心公布了2019年6月入库的108个项目清单和6月退库的73个项目清单。
8月30日，财政部PPP中心公布了2019年7月入库的158个项目清单和7月退库的90个项目清单。
9月25日，财政部PPP中心公布了2019年8月入库的131个项目清单和8月退库的53个项目清单。
10月28日，财政部PPP中心公布了2019年9月入库的123个项目清单和8月退库的56个项目清单。
在公布退库清单时，财政部PPP中心强调，退库项目不再采用PPP模式实施和管理，财政部门不得再按PPP政策和制度违规安排支出。
清风明月现将9月份新入库项目和退库项目清单附后，以飨《龚共财税》读者。
一、2019年9月份新入库项目清单123个
二、2019年9月份退库项目清单56个
延伸阅读：
1.各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。
2.《重磅》——中央政治局会议强调：积极稳妥化解地方债风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。
3.《重大部署》——国务院常务会要求坚决遏制违法违规举债
4.《财政要闻》——坚决落实中央“严控地方政府债务增量，终身问责、倒查责任”精神
5. 制度：财政部关于印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》的通知
6. 解读：财政部有关负责人就印发专员办实施地方政府债务监督暂行办法答记者问
7. 财政部有关负责人就查处部分市县政府和金融机构违法违规举债担保问题答记者问
8. 政策——六部门联合发文进一步规范地方政府举债融资行为
9. 官方解读——财政部有关负责人就印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》答记者问
10.《查处》——《龚共财税》地方政府债务系列专辑之二
11.《土储债券》——《龚共财税》地方政府债务系列专辑之三
12.《开前门堵后门》——《龚共财税》地方政府债务系列专辑之四
13.《中国版市政收益债》——《龚共财税》地方政府债务系列专辑之五
14.《PPP动态》——7月1日起，政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式
15.《PPP动态》——财政部启动第四批PPP示范项目申报筛选工作暨五点最新要求
16. 《PPP资产证券化》——《龚共财税》PPP系列专辑之三
17.《规范发展》——《龚共财税》PPP系列专辑之四
18. 《政策发布》——财政部再开前门，鼓励运用PPP模式支持养老服务业发展
19 .PPP动态——当前PPP工作的重点是规范发展、防控风险、促进可持续发展，不能把PPP变相作为政府一种新的融资手段。
20.《财政要闻》——财政部长肖捷向全国人大常委会报告：“要坚决遏制隐性债务增量，加大问责追责和查处力度，终身问责，倒查责任。”
21.《PPP动态》——财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌:全面贯彻十九大精神奋发开创PPP改革事业新局面》
22.《PPP动态》——财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅：步子放稳一点，质量提高一点，希望PPP之树常青
23.《重大风向》——基于地方债务安全考虑，中央叫停包头地铁！国务院要求国家发改委对全国轨道交通建设情况重新评估！
24.《重磅突发》——PPP项目清理风暴来了！财政部放大招，2018年3月底前，全国范围内七类情形已入库项目清退出库！
25.《金融监管》——万字史上最严资产管理文件出台！去刚兑、去杠杆、严管资金池、抑制多层嵌套和通道！附全文、央行解读和金融机构的反应
26.《PPP动态》——财政部启动第四批PPP示范项目评选工作，各地申报项目1226个，投资额2.12万亿元。
29.《PPP动态》——不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与！坚决杜绝“新官不理旧账”！国家发改委发文鼓励民间资本参与PPP项目。
30.《PPP动态》——财政部、国资委、发改委等中央多部委，北京、江苏、四川地方多省市，联合发力！PPP规范发展“攻坚战”全面打响！
31.《PPP动态》——396个项目入选财政部第四批PPP示范项目，涉及投资额7588亿！（附通知全文和项目名单）
32.《PPP动态》——173个问题示范项目分类处置！地方政府融资平台公司不得作为社会资本方！财政部印发财金〔2018〕54号
33.《PPP动态》——两部门发文在旅游领域推广PPP模式
34.《PPP动态》——财承报告缺失或不全的项目清退！超过10%限额的地区暂停新项目入库！
35.《PPP动态》——财政部公布PPP清库结果！退库项目1695个，金额1.8万亿！
36.《PPP动态》——财政部PPP中心拟清退部分违规PPP咨询机构库入库机构（附名单）
37.《PPP动态》——财政部PPP中心2018年第2期季报
38.《PPP动态》——财政部PPP中心8月清退26家PPP咨询机构
39.《PPP动态》——两部委联合发文在文化领域推广PPP模式
40.《PPP动态》——入库不是保险箱！坚持一般公共预算10%！财政部金融司司长王毅明确PPP相关问题
41.《PPP动态》——8654个项目，13.2万亿投资！财政部PPP中心发布全国PPP综合信息平台项目管理库2018年报
42.《PPP动态》——财政部、国家发展改革委等18部门鼓励采用PPP等模式推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量
43.《PPP动态》——五种行为退库问责！超5%不得新上政府付费项目！《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》十大关键点
44.《PPP动态》——3月入库项目112个，退库49个！
45.《PPP动态》——4月份142个项目入库，64个项目退库
46.《PPP动态》——5月份151个项目入库，72个项目退库
47.《PPP动态》——2019年上半年累计258个项目退库！财政部门不得再按PPP政策和制度违规安排支出
48.《PPP动态》——历史新高！7月份90个项目退库，10号文以来累计348个！
49.《PPP动态》——单月退库53个，首次下降！10号文以来累计退库突破400大关！
不仅最靠前，而且最靠谱！
清风明月将继续在《龚共财税》上连载“地方债”、“PPP”、“投融资”、“税收”和“金融监管”等内容，敬请期待！
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