【PPP研究】铁路或将成为社会资本的“投资蓝海”


来自:法云网     发表于:2016-06-08 21:58:06     浏览:450次

国家发改委相关负责人6日针对《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》(简称《实施意见》)进行政策解读,其中指出铁路建设不能再靠国家投资单打独斗,必须实现投资主体多元化,广泛吸引社会资本参与。

  当前,一些企业面临需求不旺、产能过剩、成本上升的困境,导致民间投资乏力。而另一方面,铁路基础建设关系国家经济的稳健增长,需要大量的社会资本来激发活力。《实施意见》的落地无疑为社会资本找到了一片“投资蓝海”。

  收益不高、投资回收周期长,这是社会资本顾忌投资铁路项目的关键原因。清算体系不透明、信息不公开、路网中不同线路之间交叉补贴等问题也让社会资本望而却步,加上资本的自我特性也消解了投资铁路的动力。不解决这些问题,铁路与社会资本的融合很难摆脱困局。自2013年铁路改革以来,国家出台了多个鼓励社会资本投资铁路的文件,然而,理想很丰满,现实却很残酷,双方都在等待一个合适的契机。

  顺应社会形势、经济新常态推出的《实施意见》有几大亮点,首先是敢于拿出效益好的项目吸引社会资本进入。其次是实行市场调节价的铁路项目,由企业自主定价。最主要的是有国家土地综合开发、补偿制度、配套服务等方面政策的大力支持。既解决了多年以来的制度束缚,又开启了一个快速发展的全新模式。

  《世界是平的》作者托马斯?弗里德曼撰写专栏文章《罕见的不确定》。他认为,无论在美国还是欧洲,宏观经济都需要经历一些大的结构性修复才能回到可持续发展的轨道上来。同样对于现在的中国经济供给侧改革也很适应。投资作为国民经济的“三驾马车”重要组成部分,一直对经济增速起着关键作用,在国内经济下行压力加大的大环境下,资本不仅需要国家的宏观调控,更需要的是投资信心,而机遇往往蕴含在变革与创新之中,比如当前铁路的开放性发展。

  不能总以固有眼光看待一个发展中的行业,结果是有可能错过一个绝佳的机遇。资本最大的属性是逐利性,同时也渴望创新,期待未来。铁路近年来强力打造的高铁项目,早已成为高度共识的国家名片,在海内外开花结果,而且还处于强劲的发展态势。平台已铸就,社会资本搭乘铁路发展的快车,只有敢于创新者、敢于占得先机者,才能最大程度分享国家政策红利。

  当然,仅仅靠一个《实施意见》,还不能让所有问题迎刃而解。铁路的步伐还要迈大些,在重点领域推出一批社会资本投资示范项目,以及共赢亮点,让铁路这片“投资蓝海”吸引更多的社会资本,产出更多的效益。


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