创新交易平台是PPP的助推器


来自:河北项目网     发表于:2016-08-16 06:55:00     浏览:569次

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PPP模式被认为是供给侧结构性改革的重要举措,但是就目前来看,PPP在我国还处于初始阶段,依旧存在较多问题。

8月15日,2016第二届中国PPP融资论坛在上海举办。会上,上海联合产权交易所总裁钱琎提出,当前PPP发展存在诸多不尽如人意的地方,创新交易平台是加快PPP创新发展的助推器。

钱琎认为,当前,PPP模式在我国发展存在的问题为:项目签约率低、落地难,引入的社会资本大多是国有企业性质,而以民间资本为代表的社会资本参与较少等等。

钱琎指出,这些问题的出现,与PPP项目的以下两个特点有关。

第一,PPP项目全周期时间跨度长(一般在20年以上),期间会经历各种因素变化,需要有不同类型的参与方。

第二,政府与社会资本的合作有较强的金融属性,而金融资本天然就有流动的需求。因此,PPP项目交易流转的市场需求是巨大的,需要用创新的市场化手段来加以推动。但实践中还缺乏为PPP项目的交易流转提供公共透明的运作舞台。

“创新交易平台是加快PPP创新发展的助推器,建立PPP交易平台有助于长效发展机制的形成。”在钱琎看来,PPP交易平台的建立,能够为社会资本提供进入、退出或流转的可能,也为新的社会资本进入存量项目提供了流通,是对PPP项目从发起、融资、建设、运营到退出,整个生态链的充实和完善,符合中央关于“供给侧改革”、“盘活存量”的政策导向。

钱琎提到,在目前货币政策相对宽松,优质资产稀缺的形势下,打造专业化、规范化、市场化的PPP交易平台,需做到以下几点:

首先,在制度的顶层设计时将PPP交易相关内容纳入,以健全完善PPP事业发展的长效机制。

其次,在项目的设计阶段,要有意识、有针对性地进行专业化设计,突出项目的金融属性和资本属性,提高资本进出的流动性。

第三,在PPP项目不同时期,通过增资、股权转让等方式,引入更为匹配的社会资本方和财务投资人,扩大参与方范围,进行风险、权责和利益的再分配。

第四,充分发挥交易平台的市场化服务功能,做好交易服务的集成商,扩大项目信息发布与服务的范围和渠道。

第五,待交易数据有一定的积累的条件下,可推出PPP行业景气指数,PPP资产证券化指数等。这样既有利于监管机构实时监测市场动态,做出系统性风险预警;也有利于金融产品的创新,为产品的设计和定价提供参考。

钱琎透露,上海联交所计划在财政部PPP中心的指导下,搭建PPP项目交易流转平台。通过此平台,为PPP项目落地实施一站式服务,包括寻找社会资本、融资配套服务以及社会资本流转等。

同时,联交所的其他几个业务板块,包括融资租赁、供应链金融、跨境并购等,都能和PPP交易产生协同效应,从而促进PPP交易市场的活跃度,为资本退出和流转提供高效而又合规的服务。


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