PPP“回暖了“吗?

联合国欧洲经济委员会经济合作与贸易司司长杰弗里.汉密尔顿(Geoffrey Hamilton)在第四届中国PPP论坛上讲述了联合国推进PPP的理念，即“三大议题”：“如何对社会性的企业行为进行嘉奖”、“如何增强政府合作并开发有效项目的能力”、“如何展示‘一带一路’与联合国可持续发展目标的成果”。杰弗里.汉密尔顿表示，“一带一路”与联合国可持续发展目标的联系是二者在未来取得成功的基础，互相共赢与积极的溢出效应将会在未来显现。城镇化是PPP项目：未来发展的重点领域

华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰在第四届中国PPP论坛中表示，PPP作为我国在公共领域重要的体制机制改革，为政府和社会资本合作的公共基础设施打开了更加广阔的发展空间。尤其是，对于县域内的公共服务设施和基础设施补短板这项历史任务而言，PPP蕴含了巨大的创新潜力和发展能量。张书峰分析认为，中国尚未完成的城镇化造就了巨大的市场缺口，也将是PPP项目“有的放矢”的重点领域。从PPP发展历史来看，发达国家的PPP项目更多是针对城市基础设施和公共服务设施的查漏补缺，而我国的小城市基础设施和公共服务体系需要的是整体的更新和系统的补齐，单体项目的PPP显然无法满足地方政府全面发展的迫切需求。据了解，华夏幸福基业股份有限公司创立了开发性PPP，合作区域范围内所有的投入都是由社会资本负责，社会资本需要先完成由合作范围内的新增财政收入、民生、就业、生态环保、城市建设等关键指标组成的高质量发展绩效考核指标，并经第三方审计确认后，政府才能从社会资本自身创造的新增财政收入中支付给社会资本回报。开发性PPP是创新：区域协调的有效模式

中国财政科学研究院PPP研究所所长彭程在第四届中国PPP论坛上分析说，开发性PPP是创新区域统筹协调可持续高质量发展的一种有效模式，它能够把促发展、保增长与防风险有机统筹起来。在彭程看来，开发性PPP本身就是我国在改革开放过程中的产物。开发性PPP把城市发展、基础设施、公共服务、生态环保、产业配套、产业升级、人们的发展就业以及政府的财政收入增加统筹起来，能够有效促进地方的区域协调发展。开发性PPP不仅能够给区域提供增量发展，提供增量财政收入，而且还能够化解存量债务和存量风险。原来政府修的一条路可能是政府负债，开发性PPP把产业导入进来，实际上就相当于把存量的债务化解了，总体上它是一个很好的模式。绿色复合型PPP模式：是绿色PPP项目发展方向

北京建筑基础设施投资管理有限公司总经理尹志国在第四届中国PPP论坛上表示，绿色PPP与区域可持续发展的关系非常重要，真正契合了未来的发展方向。绿色PPP项目不仅是涵盖生态环境领域，也包括轨道交通、医疗、教育以及文化领域。绿色复合型的PPP模式，是绿色PPP项目的发展方向。目前，轨道交通的绿色建造、5G的应用和数字化，都会助力区域的可持续发展。通过轨道交通开发的多角度，能够促进整个区域的可持续发展。适度保护自然的同时，如何适度开发，推动生态资源的保护性开发，有利于整个地方或区域生态的可持续发展。地方动态：贵州发文推介PPP项目

11月18日，贵州省发展和改革委员会印发《省发展改革委关于发布2019年第二批重点民间投资项目工程包和第一批重点PPP项目工程包的通知(黔发改投资〔2019〕1055号)》，《通知》明确，向社会资本推介民间投资项目80个、总投资567.24亿元，拟引入社会资本428.14亿元;重点PPP项目86个、总投资2093.8亿元，拟引入社会资本856亿元。本次推介的重点PPP项目工程包涵盖基础设施和公共服务范围内的10大领域。其中，环境保护领域项目25个，包含污水处理项目、垃圾收运项目等。计划总投资183亿元，拟引入社会资本151.15亿元。
注：本文转载自公众号“建设网联”

文字|网络排版|刘柯彤审稿|王景森

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