【PPP法律审查】外商投资PPP项目


来自:法言絮语     发表于:2019-12-02 09:43:47     浏览:504次


第八节 外商投资PPP项目的特殊要求

1.投资领域

2.外国投资者的出资比例

(1)外国合营者的投资比例一般不低于25%

按照《中华人民共和国中外合资经营企业法(2016修正)》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》等相关规定,在合营企业的注册资本中,外国合营者的投资比例一般不低于百分之二十五。

(2)外资比例低于25%的情况

有关外国投资者的出资比例,可以低于25%。按照《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》、《商务部关于外国投资者并购境内企业的规定(2009修改)》等规定,外资比例低于25%的外商投资企业或境内再投资企业,审批方面属外资企业(执照加注低于25%字样)[3]税务方面按内资企业对待。

3.“投注差”问题

有关外商投资公司“投注差”[4]按照《商务部关于改进外资审核管理工作的通知》(2014年),公司注册资本和投资总额的比例仍需符合《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》及其他现行有效规定。

按照商务部投资促进局的回复意见,各行业固定资产投资项目的最低资本金比例原则按照国务院有关固定资产投资项目资本金相关制度执行(不少于20%)。是否需执行“投注差”规定,具体要求应咨询投资所在地的工商、商务部门[5]



[1] 如按照《中外合资经营企业法》的规定,中外合资企业不设股东会。

[2] 《外商投资准入特别管理措施》(外商投资准入负面清单):城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营(中方控股)。

[3] 按照《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》(外经贸法发〔2002〕575号)的规定:根据现行外商投资有关法律、法规的规定,中外合资、中外合作外商投资企业的注册资本中外国投资者的出资比例一般不低于25%。外国投资者的出资比例低于25%的,除法律、行政法规另有规定外,均应按照现行设立外商投资企业的审批登记程序进行审批和登记。通过审批的,颁发加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业批准证书;取得登记的,颁发在“企业类型”后加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业营业执照。外国投资者出资比例低于25%的外商投资企业,除法律、行政法规另有规定外,其投资总额项下进口自用设备、物品不享受税收减免待遇,其它税收不享受外商投资企业待遇。

[4]《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》(工商企字〔1987〕第38号)第三条 中外合资经营企业的注册资本与投资总额的比例,应当遵守如下规定:中外合资经营企业的投资总额在300万美元以下(含300万美元)的,其注册资本至少应占投资总额的7/10。中外合资经营企业的投资总额在300万美元以上至 1000万美元(含1000万美元)的 ,其注册资本至少应占投资总额的1/2,其中投资总额在420万美元以下的,注册资本不得低于210万美元。中外合资经营企业的投资总额在1000万美元以上至 3000万美元(含3000万美元)的,其注册资本至少应占投资总额的2/5,其中投资总额在1250万美元以下的,注册资本不得低于500万美元。中外合资经营企业的投资总额在3000万美元以上的,其注册资本至少应占投资总额的1/3,其中投资总额在360万美元以下的,注册资本不得低于1200万美元。

[5] 中华人民共和国商务部投资促进局对《外商投资的公司注册资本和投资总额比例的影响》的回复意见。问题:2014年商务部颁布了《商务部关于改进外资审核管理工作的通知》(商资函[2014]314号),要求外商投资的公司“注册资本和投资总额的比例仍需符合《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》及其他现行有效规定”。我们理解,外国投资的公司注册资本和投资总额的比例需按照《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》执行,即最低不得低于三分之一。但我们最近注意到,国务院于2015年9月9日下发了《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发〔2015〕51号文),我们发现(国发〔2015〕51号文)比对(国发〔2015〕27号文),少了“外商投资项目按现行有关法规执行”。现在,对于外商投资的公司,若投资固定资产投资项目的,该公司的注册资本和投资总额的比例是应该执行商资函[2014]314号文的要求,还是执行(国发〔2015〕51号文)。回复:依据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》,对于外商投资的公司,若投资固定资产项目的,各行业固定资产投资项目的最低资本金比例应该按照本规定执行。以上内容仅供参考,具体问题请咨询拟投资所在地的工商、商务部门。(http://www.fdi.gov.cn/1800000121_61_202_0_7.html)



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