【PPP周报(9.12-9.18)】第三批PPP示范项目建议名单已敲定,规模有望超万亿

（一）第三批PPP示范项目建议名单已敲定，规模有望超万亿

第三批PPP示范项目的专家评审工作已经完成，在来自PPP领域的法律、财务、咨询和部委的56名专家5天的努力下，PPP示范项目建议名单已经形成，在联合其他20个部委最终确定项目名单后，即将在财政部网站披露。相关专家预测可能有500个项目入选，投资额或超过1万亿元。值得注意的是，为了鼓励民营企业参与PPP，此次评审中民企参与的PPP项目会有加分。

（二）上海规范PPP：不得承诺固定回报及政府托底

日前，上海市政府官网发布《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》称，在满足公益性功能或服务的前提下，通过授予特许经营权、核定价费标准、财政合理补贴等方式，建立合理的投资回报机制。同时，要加强项目成本监测，既要充分调动社会资本积极性，又要防止不合理让利或利益输送。《意见》还提出要建立合理的投资回报机制，但同时要求在PPP项目合同中，要增加禁止性条款，如不得承诺固定回报及政府托底等。由此，相关的风险也需要加以合理分配。原则上项目设计、建设、运营等商业风险由社会资本承担，法律、政策调整和最低需求风险由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。

（三）停车场建设新政推出 鼓励运用PPP模式

日前，住建部、国土资源部联合印发《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》，提出合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用，充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用，保障停车场建设的土地需求。同时鼓励社会资本参与，加快城市停车场建设，逐步缓解停车难题，可以预测未来停车场建设将成为PPP模式的重要合作领域。