PPP模式促彬县山区经济腾飞

▲红岩河水库工程总平面示意图

　　“红岩河水库是一座Ⅲ等中型水库，设计正常蓄水位高903米，总库容8150万立方米，年供水量2366万立方米，9月20日成功围堰截流。”陕西省彬县红岩河水库项目公司经理管木红指着不远处山坡上一台台轰鸣的挖掘机，兴致勃勃地对记者说。

　　眼前这个皮肤黝黑的汉子，是安徽水利开发有限责任公司派驻红岩河水库项目经理，自工程开工以来，他就一直吃住在工地上。据了解，红岩河水库是目前咸阳市唯一正式实施的PPP项目，并于2015年11月通过陕西省财政厅评审，被列入全省首批PPP示范项目。

　　彬县属于渭北旱塬黄土沟壑区，煤炭资源丰富，是陕西的产煤大县，在经济持续下行和煤炭市场急剧萎缩的大环境下，如何培育新的经济增长点，引导产业转型升级，带领群众脱贫致富奔小康，成为彬县政府亟待解决的难题。

　　“面对困境，县政府及时调整发展思路，精心挑选红岩河水库等一批关系国计民生的项目，探索推行PPP模式，以缓解项目建设对地方财政的压力。”彬县副县长吴云锋如是说。

　　“我们经过深入调研，积极引导农发行彬县支行、建行彬县支行与红岩河水库项目进行对接，实现了PPP模式在咸阳辖区的落地生根。”人行咸阳市中支行长李后成告诉记者。

　　2015年10月14日，在人民银行组织的彬县民生金融推进会上，建行彬县支行现场同红岩河水务有限责任公司签署6亿元项目融资协议;同年12月25日，农发行彬县支行向红岩河水务有限责任公司投放重点建设基金6000万元，水库输配水管网及净水厂工程争取到国家农业发展重点建设基金贷款2000万元。2016年9月1日，建行彬县支行同红岩河水库建设管理有限责任公司正式签署了无担保、纯信用、执行基准利率6亿元的项目贷款合同。

　　据了解，红岩河水库库区淹没影响彬县北极、义门、小章的3个乡镇、8个行政村、15个村民小组，共计686户、2354人。淹没区域属于塬区，群众收入低，搬迁户多数是贫困户，搬迁安置就需要4.12亿元。合作方先期以现金方式出资2.29亿元，银行贷款一到位，县财政再拿出2.2亿元，目前大部分搬迁户已经在条件较好的县城、乡镇陆续安家落户，水库项目建设进展顺利，县上重点部署的煤化工、新能源项目等工业用水和县城居民生活用水也有了保障。

　　“PPP模式激活了以煤炭为支柱的山区县进行产业转型升级的发展思路，很好地实现了政府、银行、企业在民生领域的共生共荣。”吴云锋欣慰地说。