PPP原创好文:各省、自治区、直辖市财政厅(局)2016年PPP工作情况报告要点整理

2016年12月27日起，财政部PPP中心相继公布了各省财政厅2016年PPP工作情况报告。PPP操作实务通过对各省报告的要点整理，使得大家对各省PPP工作情况有一个快速全面的认识。

来源：财政部PPP中心（按照财政部PPP中心发布顺序排列，排名不分先后）

（一）截至11月底，山东省（不含青岛市）已储备并纳入全国PPP综合信息平台的项目1038个，投资额9853亿元；已签约落地项目206个，投资额1775亿元，民间资本参与135个项目，投资额1000多亿元，民营资本占比超六成；158个项目已开工建设，投资额1194亿元。42个项目入选全国第三批政府与社会资本合作示范项目名单，数量居全国首位。按照财政部统计口径，山东入库项目落地率达47%，高于全国平均水平20多个百分点。

（二）创新合作，拓展融资渠道。一是设立运作PPP发展基金。去年，山东率先在全国设立了PPP发展基金，争取用3年时间，由政府引导基金出资80亿元，撬动社会资本1120亿元，达到1200亿元规模。截至目前，已参股发起设立了12只子基金，年底前可完成项目投资31个，投资金额187亿元。二是积极搭建融资服务平台。与有关金融管理机构、驻鲁各大银行和PPP发展基金建立联席会议制度，及时掌握相关金融政策和融资需求。今年4月和11月，山东省先后举办了两次政府和社会资本合作（PPP）项目融资推介会，推出成熟项目210个，融资需求1200多亿元。其中68个项目实现现场签约，完成融资额292亿元，搭建起资源共享、覆盖全面的融资服务平台。举办PPP投融资高峰论坛，邀请金融界、学术界、实业界等各方专家，共同探索PPP投融资发展新路径。三是大力拓展国际金融市场。主动对接PPP融资支持基金、英中贸易协会、香港贸发局、世界银行、全球基础设施基金、日本瑞穗银行、亚洲开发银行等国内外金融机构，帮助优质项目“走出去”，进一步拓宽融资渠道，降低融资成本，提高山东PPP国际影响力。目前，已有2个项目进入PPP融资支持基金备选，1个项目进入全球基础设施基金备选；并与世界银行、瑞穗银行、香港投资方达成多项合作意向。

（三）以样板推广引领规范。工作中，注重把打造样板、立标树杆作为推进项目规范运作的重要手段。为贯彻落实山东省“财税改革落实年”活动各项要求，在继续推出第二批35个省级示范项目基础上，精心组织申报国家级第三批政府和社会资本合作示范项目，入选项目数量居全国首位。推进过程中，注重以示范项目为标杆，积极复制好经验好做法，逐步形成如“宁阳模式”、“禹城经验”、“博山做法”等一批在全国具有较强影响力的标杆项目。以示范引领规范、以规范促进提升，形成了“推介先导—示范推广—样本复制—全面开花”的新格局

（一）全年工作目标任务和项目进展情况。据统计，2016年初全区计划实施PPP项目共375个，涉及总投资额3072亿元。其中：自治区本级计划实施项目6个，涉及总投资额1030亿元；各地州市计划实施项目369个，涉及总投资额2042亿元。截止10月底，全区实际推进项目437个，较年初新增62个；涉及投资额3338亿元，较年初新增266亿元。截止10月底，已落地项目246个，涉及投资总额1709亿元。其中自治区本级已落地项目3个，涉及投资额158亿元；各地州市已落地项目243个，涉及投资额1551亿元。

（二）典型案例

1、石河子市地下综合管廊PPP项目

2、昌吉回族自治州“阳光食品”PPP项目

3、乌鲁木齐高新区（新市区）中小学教育基础设施PPP项目

4、乌鲁木齐市轨道交通2号线一期项目

（一）截至目前，河南省PPP项目库入库项目达793个，总投资9350.56亿元，涉及市政、交通、水利等17个领域，目前已有133个项目确定社会资本，总投资2122.3亿元，其中包括39个财政部示范项目，总投资703.87亿元。

（二）创新完善融资支持体系。加强与金融机构合作，发挥政府和金融机构各自优势，引导多元化金融资源投资全省PPP项目。一是充分发挥省PPP开发性基金作用。通过财政资金引导，进一步降低项目融资成本。提高基金支持额度，将投资上限放宽至项目总投资的10%和资本金的20%。目前，河南省PPP开发性基金已累计支持14个项目，投放资金8.83亿元。二是积极对接中国政企合作基金。争取中国政企合作基金首批投资河南省郑州市惠济区棚户区改造等5个重点投资项目，涉及总投资309.48亿元。与中国政企合作基金合作在河南省设立省级PPP基金，在许昌市设立中国政企合作许昌城市发展PPP基金，通过中央、地方财政共同发力，助力解决PPP项目融资问题。三是多渠道争取金融机构支持。协调3支规模各1000亿元的新型城镇化基金及合作金融机构对PPP推介项目提供融资支持。争取国开行、农发行等开发性、政策性金融资源，加大对已列入国家和河南省5年棚户区改造规划的PPP项目的贷款投放力度。与相关金融机构合作设立人保河南城市发展基金、邮银豫资一带一路发展基金等，为全省PPP项目提供充足资金保障。

（一）截至2016年9月30日，四川省797个项目纳入财政部PPP综合信息平台项目库，总投资额8555亿元，入库项目数和入库项目投资金额均列全国第四位。9月末，四川省已完成合同签署、进入执行阶段的项目68个，占准备、采购、执行、移交四个阶段项目的比值，即项目落地率为30.91%，高于全国9月末平均落地率。财政部PPP综合信息平台项目信息由地方各级财政部门录入，经省级财政部门严格审核把关后对社会公布，基本信息准确、完备、真实，执行项目PPP特质明显，采购程序规范，权责关系清晰，便于各参与方掌握信息、进行决策。入库项目通过落实收支预算安排，增进了项目信用，增强了社会资本、金融机构的信心。省财政厅积极推介库内优质项目对接国家财政部1800亿PPP投资引导基金，并组织召开项目对接会四次，向政企合作基金推介四川省优质项目，就此搭建政企合作基金与四川长期合作的桥梁。四川省3个PPP项目成功入选国家向全球基础设施基金（GIF）推介项目，近日受邀推介首批基础设施项目纳入全球基础设施中心（GIH）项目库。

（二）主要成效及经验做法

1、“高标准”。坚持区域影响度大、社会资本占比较高，现金流持续稳定、使用者付费优先，收费定价机制合理、费价调整机制灵活，政府支出责任明确、项目风险分担合理“四大标准”。恰当选择运作方式，防止将项目运营返包政府或将纯市场竞争项目伪装为PPP项目，通过固定回报、回购安排、明股实债等方式变相融资；按照“风险由最能控制一方承担”的原则，合理分配项目风险，政府不兜底市场风险。

2、“规范化”。严格履行项目识别、准备、采购、执行、移交的程序管理。着力开展好评价论证工作。通过物有所值评价解决“该不该”的问题，判断PPP模式是否能够实现比传统模式更少花钱、多办事、办好事；通过财政承受能力论证解决“能不能”的问题，判断在政府与社会资本长达数十年的合作期内，政府是否能够切实履行支付责任；通过投资收益测算解决“付多少”的问题，确保“投资节约、付费最少”。开展物有所值定量评价，为中远期建立完善四川省PSC（公共部门比较值）数据库提供基础信息支撑。

3、“多领域”。在基础设施、公用事业、农林和社会事业三大领域，推动电厂及电网建设、新能源汽车充电设施、农村环境综合治理、公立医院延伸发展以及学前教育和职业教育等41小类项目实施。严格评估筛选潜在项目，科学制定好本地区PPP项目中期开发规划、年度实施计划。

（一）截至目前，安徽省通过物有所值评价、财政承受能力论证，且已纳入综合信息平台管理公开对外发布的项目155个，总投资1877亿元，已落地项目47个，落地率为30%，其中列入财政部第一、二批示范的11个项目落地10个，落地率达90.9%，均处于全国前例。在财政部公布的第三批示范项目名单中，安徽省申报的50个项目成功入选32个，计划总投资774亿元，项目申报成功率达64%。安徽省池州市污水处理及市政排水和安庆外环北路项目入选财政部10个示范项目案例。

（二）典型案例

1、安庆市新能源电动汽车充电基础设施PPP项目

2、淮水北调淮北市级配水工程PPP项目

3、马鞍山市中心城区水环境综合治理PPP项目

（一）强化宣传，促进民间资本参与PPP项目实施建设。一是推进全省PPP项目库建设。为加强全省PPP项目的统筹管理和宣传推介，充分运用财政部PPP综合信息平台，在全省项目库范围内，组织财政系统管理员，按照PPP综合信息平台要求录入项目。截至2016年10月，贵州省共有1757个项目录入财政部PPP综合信息平台，项目投资总额15330亿元。二是组织召开促进民间投资和PPP项目合作推进会。为进一步推动贵州省PPP项目融资落地。8月省政府召开了贵州省促进民间投资和PPP项目合作推进会。会上，贵州省财政厅制作了贵州省PPP专题宣传片，组织了21个成果展示，编辑了全省PPP特刊，报道了166条PPP新闻。会议推介了152个PPP项目，总投资额1532亿，现场签约12个项目，引进民间资本546.55亿元。

（二）经过全省努力，贵州省PPP工作取得了实质性的成效，省领导对贵州省财政厅工作给予了充分肯定，省委书记陈敏尔两次作了“很好”、“抓得好”的批示；省长孙志刚作了“再接再厉，继续努力推进”的批示；秦如培常务副省长作了“抓得有成效”的批示。一是体制机制建设“新”；二是项目资金投入总量“大”；三是项目覆盖领域“广”；四是入选国家示范项目“多”；五是项目落地操作“实”；六是争取国家PPP基金支持进展“快”；七是宣传推介力度“强”。

（一）止11月底，全省有42个PPP项目签约落地，投资额1636亿元，其中太行山等高速公路项目包采用“肥瘦搭配、捆绑招商”方式，将太行山高速公路与经济效益较好的津石等高速公路捆绑，提高了对社会资本的吸引力，成为全国最大的PPP落地项目（投资额898亿元）。15个入选财政部第一、二批示范项目中，有11个签约落地，落地率73.3%，比全国平均落地率（48.4%）高24.9个百分点；签约社会资本15家（含联合体投资），其中国企7家、民企7家、混合所有制企业1家，民企占比47%，比全国平均（36%）高11个百分点；非国企占比53%，比全国平均（45%）高8个百分点。

（二）强化资金保障。省财政安排3亿元PPP模式推广专项资金，经过层层申报、严格评审，下达市县奖补资金1.26亿元，有效调动了市县推广PPP模式的积极性。协调促成省政府与中国政企合作投资基金股份有限公司、中信银行、中国平安集团、中国邮储银行签署PPP战略合作协议，获得1300多亿元的投融资额度支持。设立总规模100亿元的PPP京津冀协同发展基金，重点支持京津冀协同发展背景下的优质PPP项目，省财政出资到位4.74亿元，将与社会资本合作设立子基金，经过评审、公示等程序，已初步选定3家社会资本。同时，积极促进项目融资，省财政联合金融投资机构召开2次PPP项目融资对接会，落实融资需求318亿元，有效促进了PPP项目落地实施。

（一）截至目前，全区共有787个项目进入全国PPP综合信息平台系统，总投资6095亿元，项目数和投资额分别列全国第五位和第七位。国家级示范项目36个，总投资近952亿元；自治区级推介项目145个，总投资1102亿元；盟市自主推介项目606个，总投资 4041亿元。

（二）典型案例

1、呼和浩特市地铁1、2号线PPP项目。

2、科左后旗甘旗卡镇东区污水处理工程PPP项目。

（一）截至目前，全省PPP项目库共有项目388个，总投资7615亿元，涉及交通、保障房（棚改）、环境治理、综合开发、旅游、教育、养老、医疗、污水、垃圾处理、综合管廊等17个领域，并率先在全国实现了全省市、县入库PPP项目全覆盖。全省已落地PPP项目113个，项目落地率为29%，涉及项目总投资2198亿元，吸引社会资本1762亿元，项目平均合作年限为18年，社会资本股份平均占比为82%，化解政府存量债务118亿元，民营企业参与的比例高达49%，PPP模式的各项政策功能已得到初步体现。

（二）重点工作开展

1、注重顶层设计，建立健全PPP制度体系和管理机制。

2、坚持规范操作，精心打造可复制可推广的PPP项目。

3、建立公平竞争机制，推动民营资本参与PPP项目。

4、发挥财政职能，积极构建财政支持PPP模式机制。

5、PPP基金落地运行，为项目做好综合金融服务。

6、创新推介方式，扩大PPP试点项目的影响力。

（一）大力拓展运用领域。推动“存量”政府债务实现转换。漳州古城保护开发（一期）启动工程PPP项目是福建省第一个存量改造落地项目，通过采用TOT模式改造创新，对政府性债务转化为企业债务，平滑未来财政支出，减轻财政压力。落地项目已从市政工程、片区开发、交通运输等传统领域，向文化、医疗卫生、旅游、养老等民生短板、新兴领域扩展。截至今年10月底，全省录入财政部综合信息平台项目268个，总投资3512亿元。列入财政部示范项目32个、总投资553亿元。初步统计，目前累计已落地项目49个，2014年3个、2015年18个、2016年1-10月28个，总投资783亿元，引入社会资本投资613亿元，落地项目数量、规模和落地率呈现逐年上升。共引进社会资本方71家，其中：央企 10 家、占14.09%；国企36家，占50.7%；民企25家，占35.21%。形成了规划储备一批、招商推介一批、招标落地一批的良好局面。

（二）不断创新项目模式。针对“小散”项目，采取“打包”，“肥瘦搭配”、“捆绑组合”，增强项目吸引力。如：龙岩市通过整合了四个县（区）的乡镇污水处理项目，使项目总投资达到6.6亿元，凸显规模效益，提高了社会资本投资热情和投资效益，并最终得以顺利落地。鼓励民企“抱团”，以联合体方式，整合各自优势，提高整体抗风险能力，有效解决单个民企体量小、无法参与重大项目合作的问题。如：福州高新区海西园创新园三期及配套设施PPP项目就是通过这种方式，由上海宝冶联合体中标实施的。泉州市工业废物综合处置中心PPP项目是福建省首个采用BOOT模式的危废处置项目，政府未给予企业任何补贴，还能从项目中获得额外收益，是危废行业特许经营项目的创新。

（一）2016年，陕西省20个项目列入财政部第三批示范名单，总投资246亿元。省财政厅确定首批24个省级示范项目，总投资123亿元。奖补支持，发挥财政引导作用。为加快推进PPP项目示范工作，省财政厅创新发挥财政引导作用，专门制定了PPP示范项目奖补政策。对列为中央和省级示范的项目，省财政给予30-100万元的前期费用补助；对列为省级示范的项目，在项目落地后，省财政按照项目投资额度，将给予300-500万元的财政奖励。8月份，省财政安排省级奖补资金3830万元，对中省示范项目进行补助，对当时已签约落地的7个省级示范项目进行奖励。在安排奖补资金时，省财政厅坚持“两不”原则，一是不做物有所值评价和财政承受能力论证或者评价论证流于形式的不安排补助，二是未签署PPP项目合同或者合同内容不细不实的不给予奖励，以此引导项目单位规范项目运作，加快项目进度。据了解，铜川市、榆林市也出台了示范项目奖补政策，宝鸡市出台了前期费用补助政策。

（二）典型案例

1、210国道川口至耀州城市过境公路完善工程。

2、铜川市老年服务中心项目。

（一）截至2016年底，吉林省PPP项目库共有项目115个，同比增长101.8%；总投资2868.2亿元，同比增长200.9%，其中：处于执行阶段（已落地）项目22个，占总项目数19.1%，同比增长214.3%，已落地投资430.4亿元，占总投资额15%，同比增长69.4%。项目包括市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、片区开发、保障性安居工程、水利建设、养老、社会保障、科技、能源、旅游、体育、文化、教育、政府基础设施等15大类，涵盖省直和9个市州。

（二）加大政策支持力度。一是建立吉林省政府和社会资本合作融资引导基金。基金是通过省级财政部分地方财政联合银行共同出资的方式设立。省财政厅拟分期投入30亿元财政资金，首期13亿元已经到位。基金设立方案及管理办法已获省政府批复同意，相关组建工作将在12月底前完成。二是建立省级PPP项目以奖代补资金。根据《奖补办法》规定对符合条件、规范实施的PPP项目，按照项目投资规模，分别给予50万元、100万元、150万元的奖励；对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，按照项目转型实际化解政府负有直接偿还责任的存量政府债务规模的1%给予奖励。本年度共向长春市等4个市，6个项目拨付奖补资金650万元。

（一）截至目前，北京市纳入财政部PPP综合信息平台系统管理的PPP项目共计89个，涉及总投资2456.22亿元，比2015年底增长88.88%。入库项目涉及市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、旅游、保障性安居工程、养老、医疗卫生等公共基础设施和公共服务领域。其中，市级项目9个，总投资1610.89亿元，占总投资的65.5%，主要为市政交通和水务项目；区级项目80个，总投资845.33亿元，占总投资的34.5%。

（二）加大财政支持。一是确保社会资本获得合理回报；二是加大财政资金支持力度；三是强化PPP项目规范操作；四是简化审批手续，明确政府资金保障渠道。在市政府出台的《关于推进供给侧结构性改革进一步做好民间投资工作的措施》中，提出建立投资、价格、补贴协同机制，对于价格未调整到位的，经营性项目补贴由财政部门承担，转化为政府购买服务，非经营性项目还本付息根据项目发起约定由发展改革部门或财政部门承担，运营成本由财政部门全额承担。明确规范统一PPP项目审批程序，对不使用政府投资的项目，按权限进行核准或备案，对政府直接投资方式支持的项目，项目建议书和可行性研究报告合并审批，不再审批项目初步设计概算和竣工决算。在项目公司成立前已办理相关手续，原则上不再重复办理。五是积极提供融资支持。 

（一）目前，在库储备项目413个，总投资2497亿元。利用财政部“全国PPP综合信息平台”，重新海选、收录成熟度较高的PPP项目146个，总投资1830亿元。分三批次向财政部申报全国示范项目38个，积极推进“哈尔滨地下综合管廊”、“抚远东极小镇开发”、“鸡西垃圾焚烧发电”、 “绥大高速公路”、“鹤大高速公路”等一批PPP重点大项目建设。截止目前，全省进入采购和实施阶段的PPP项目已达20余个，投资总额约718亿元。其中“哈尔滨地下综合管廊”获得财政部12亿元专项补助。截止目前，全省进入采购和实施阶段的PPP项目已达20余个、投资总额718亿元。

（二）2017年工作思路

1、服务全局，加快项目生成步伐。

2、突出引领，放大政策杠杆效应。

3、兼顾质价，完善技术支持体系。

4、激励相容，培育诚信合作环境。

5、注重实效，加强项目示范推介。

6、整合资源，开发高效服务平台。

7、对症施策，强化治理能力建设。

8、创新机制，夯实相关基础工作。

（一）截至2016年10月31日，湖北省采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目共206个，投资规模2868.22亿元。其中已录入财政部PPP综合信息平台项目90个，投资规模1247.3亿元。已录入财政部PPP综合信息平台项目中，市政工程项目41个，投资规模553.47亿元；生态建设和环境保护项目4个，投资规模189.1亿元；社会保障项目2个，投资规模2.88亿元；片区开发项目8个，投资规模199.11亿元；旅游项目5个，投资规模23.73亿元；科技项目2个，投资规模3.14亿元；教育项目1个，投资规模0.92亿元；交通运输项目15个，投资规模182.64亿元；保障性安居工程2个，投资规模29.5亿元；医疗卫生项目4个，投资规模14.35亿元；养老项目1个，投资规模4亿元；文化项目4个，投资规模26.29亿元；体育项目1个，投资规模18.07亿元。

（二）工作开展情况

1、抓组织领导；2、抓制度建设；3、抓宣传培训；4、抓项目示范；5、抓工作创新；6、抓工作督查。

（一）今年8月，山西省通过认真的筛选和审核，已将22个PPP项目（总投资169.87亿元）上报财政部，争取列入全国第三批PPP示范项目名单，据9月25日山西省去部里了解的情况，预计山西省有10个项目能够入围国家示范。截止8月30日，全省有81个PPP项目纳入山西省PPP项目储备库，总投资749.5亿元。山西省正在筹划培育的项目还有交通、科技、医疗、地下综合管廊、污水处理等几个重大项目，总投资1200多亿元。

（二）三个总体要求和八项政策措施

在与各部门充分沟通协商的基础上，报请省政府同意，政府办公厅于4月初印发了《关于加快推进政府和社会资本合作若干政策措施的通知》（晋政办发〔2016〕35号 ），其中包含了三个总体要求和八项政策措施，这对山西省PPP工作提出了明确目标和政策保障。

三个总体要求明确：一是凡在能源、交通运输、市政基础设施建设运营、环境污染治理与运营、生态保护、农业、林业、水利、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、体育、文化、旅游等领域的重点新建项目，优先考虑采取PPP模式；二是存量项目要鼓励和引导社会资本参与，植入PPP模式，有效化解地方政府债务风险；三是规范推进PPP项目实施。规范的PPP项目要经过识别、准备、采购、执行、移交各环节流程，项目实施主体要进行物有所值评价和财政承受能力论证。

八项政策措施主要包括：一是简化项目审核流程。进一步减少审批环节，建立PPP项目实施方案联评联审机制，提高审查工作效率；二是奖补示范项目前期费用。对列入省级PPP示范项目的，省财政按照项目总投资额给予项目实施单位一次性奖励；三是鼓励存量债务转化。各级各部门通过实施PPP项目减少负有偿还责任债务的，省财政按当年化解债务规模的一定比例给予奖励；四是统筹利用现有专项资金，对PPP项目优先给予补助支持。各级各部门要有效统筹现有各种专项资金，加大对列入省级或国家示范的PPP项目的支持力度，优先安排专项资金支持；五是财政补贴纳入中长期财政预算并给予保证。各级财政部门要将财政补贴等支出责任纳入同级政府预算，同时在中长期财政规划中统筹考虑，并向本级人大或其常委会报告；六是多样化的土地政策。实行多样化土地供应，保障PPP项目建设用地；七是设立PPP融资支持基金，加大对PPP项目的支持力度。省级设立PPP融资支持基金，通过股权、债权或股权债权组合等方式投入PPP项目；八是金融服务政策等。鼓励金融机构创新符合政府和社会资本合作模式特点的金融服务，对PPP项目给予资金支持。

（一）截止目前入库项目279个，投资金额1582亿元，入库项目涉及到市政、生态建设与环境保护、社会保障、农业、能源、交通运输、水利建设、旅游等18个行业。同时，江西省智慧农业建设PPP项目、萍乡市湘东区麻山生态新区人居环境建设项目、赣州经济技术开发区保障性安居工程与标准厂房PPP项目等14个项目，投资金额128亿元，作为财政部全国第三批政府和社会资本合作示范项目向社会发布。

（二）加强地方国有金融资产和金融企业财务管理工作

一是组织开展地方金融企业产权登记工作；二是认真开展金融企业资产评估备案审核工作；三是加强省政府授权管理金融企业的监管工作；四是组织开展地方金融企业国有资产转让交易工作；五是着力加强金融企业财务管理工作；六是开展地方金融企业绩效评价工作。

（三）积极支持普惠金融发展

2016年，江西省财政厅按照“保基本、有重点、可持续”的原则，发挥财政资金杠杆作用，激励和引导各类金融企业加大对小微企业、“三农”和民生等领域的支持力度。1、支持金融机构加大农村信贷供给；2、支持创业扩大就业；3、支持民贸民品定点生产企业发展；4、支持企业上市融资；5、支持“中小微”企业融资；6、推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。

（二）存在的问题—项目自身收益较低。受自然和社会经济条件影响，甘肃省纳入PPP信息平台项目中，收益不能覆盖成本和合理回报、需要政府付费或可行性缺口补助的项目388个，占总项目的84%，这些项目投资回报多在二、三十年，加之地方政府财力有限，引进社会资本比较困难。同时，多为新建项目，存量项目改造、转型很少。

（一）截至目前，广西自治区共有国家级PPP示范项目11个、自治区示范23个，全区录入财政PPP信息综合平台的项目157个，计划总投资2000亿元。经各级政府批准并正式进入PPP模式运作的项目80个，其中：已采购或正在采购社会资本的项目32个，正在开展实施方案编制、审定阶段等阶段的项目48个。南宁把PPP改革与国家海绵城市建设试点、管网建设试点等工作紧密结合起来，综合利用各方面的资源，构建了有效的管理体制和投融资机制，积累了实践经验。广西PPP改革取得新的进展。

（二）推进PPP改革主要措施

1、完善体制，落实主体责任（自治区实现“一个声音对外”；落实改革主体责任；落实部门分工负责制；组建管理机构。）2、制度先行，引导改革方向；3、加强引导，建立激励机制；4、规范实施，加大督查指导；5、横纵结合，组织专题培训；6、强化宣传，大力推介项目。

（一）截至目前，宁夏自治区纳入财政部政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理的项目共72个，投资总额约为1739.78亿元，其中：政府补贴558.84亿元，社会资本1043.51亿元，主要涉及交通运输、生态环保、市政工程、养老服务、医疗卫生、教育等领域，其中区本级项目3个，市、县（区）项目69个。目前，宁夏自治区按照PPP模式开工建设或建成的项目共49个项目，投资总额约1417.31亿元，吸引社会资本约913.49亿元。当前，宁夏自治区有8个项目先后被财政部列入两批示范项目清单，总投资额约111.55亿元。经组织专家评审公布的自治区级示范项目共16个，总投资额约515.15亿元。

（二）具体措施及成效

1、搭建制度框架，强化政策保障；2、推进项目库建设，实行动态管理；3、任务层层分解，项目整合打包实施；4、借力中介机构，强化项目筛选评估；5、多方对接沟通，确保工作落到实处；6、强化示范引领，力推PPP项目落地；7、设立专项资金，充分发挥政府资金引导作用。

（一）建立PPP项目库。青海省在全省范围内征集，遴选出72个，总投资1126亿元拟按PPP模式实施的项目，涉及市政设施、交通、水利工程、医疗卫生、生态建设、文化旅游等领域项目。

（二）积极推进省级示范项目建设。青海省采用竞争方式，评选出海东市核心区地下综合管廊项目等12个项目作为省级第一批PPP示范项目，总投资53.86亿元，并向社会公示。

（三）积极争取财政部支持。为了获得更多资金的支持，同时提高青海省PPP项目的知名度，青海省组织开展国家第三批PPP示范项目申报工作，海东市核心区地下综合管廊项目等9个项目（总投资45.8亿元）入选。目前，青海省10个项目列入国家级示范项目，并将获得中央专项资金的支持。青海省搭建中国PPP基金青海项目对接平台，安排协调中国PPP基金与相关省级部门、市州政府、重点项目单位进行对接，东部城市群供水工程、G213策克至磨憨公路乐都至化隆段等项目得到直接对接，可获得中国PPP基金近10亿元的支持。西宁市轨道交通1号线等5项目完善前期工作后，可进一步与中国PPP基金开展对接。

（四）助推项目落地实施。青海省积极与北控水务等社会资本深入接触，并将其推介给市州及项目单位。目前，海东市乐都区污水处理等5个PPP项目已签约实施，总投资38亿元，其中社会资本投资约20亿元。格尔木生活垃圾分类处理项目等16个项目完成“两评一方案”，正在按程序选择社会资本。