【PPP中心前沿动态】重磅!重磅!重磅!王一新副省长在全省国有资产监督管理工作会议上吹响国资国企改革的最强号角!(连载之十)

解放思想 抢抓机遇 迎难而上 不辱使命

坚决打赢国资国企改革攻坚战

——在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话

王一新

2017年2月9日

（接上期）

四、找准国资国企改革的具体路径和突破口，协同推进，首战必胜

我省国企改革的核心任务就是要建立真正意义上的现代企业制度。

一是要坚定不移地推进混合所有制改革，在省属企业全面建立起规范的法人治理结构。股权多元化是现代企业制度的根基，没有股权多元就没有股东会，没有股东会，董事会就难以健全。为什么很多地方董事会试点，体制机制设立得很好，都达不到想要的效果。关键在于这些试点是在国有独资基础上进行的。虽然对企业来讲，有了外派董事、监事，但这些人都是出自国资委，成为另一个层次上的“内部人控制”。推进股权多元化、推进混改不存在试点的问题，谁家条件成熟就可以先行一步。

二是要建立科学规范的投资决策机制。必须确立以经济效益为中心的投资决策理念，没有未来前景的短命产业坚决不投，经济效益评价达不到企业回报要求的项目坚决不投，明显与国家产业政策冲突的项目坚决不投。如果明知项目投下去亏损，还要做出投资决策，对于决策人来讲就是犯罪。要对省属企业投资项目进行一次集中清理，对尚未开工建设的项目要严格按照新理念、新政策进行投资决策评估；对在建项目要实事求是进行重新的内部评价，分门别类采取加快建设、放缓建设、停止建设、优化方案、转让等各种方式，核心目的是要防止“建成之日就是亏损之时”这样的项目存在，对于这样的项目要及时采取止损的措施；对已经建成运营的项目也要进行甄别，对那些明显无发展前景、扭亏无望的项目要研究提出下一步处理措施。要建立一套规范的严谨科学的投资决策机制，防止拍脑袋式决策。什么是严谨科学的投资决策机制，国内外有不少成功的范本，我们可以学习借鉴。只有这样，才能完成省委省政府提出的“要切实提高投资有效性”的明确要求。

三是要建立经济有效的用人政策。省属国企用人要有成本意识，一方面要防止不讲编制、随意进人、人浮于事的现象，另一方面又要防止真正需要的优秀人才进不来、养不住的现象。要集中力量对省属国企进行一次全面的人力资源清理摸底，具体到人。摸清年龄结构、知识结构、专业结构，特别是未来五年每年退休的人数和结构，弄清人力资源成本在企业总成本中的占比及其趋势，弄清高端人才引进难、留住难的深层次原因。要制定完善省属企业经济有效用人政策的基本指针。实行老人老办法、新人新政策，对已经在岗的老员工要尊重历史、认真负责；要建立起约束企业随意进人的机制，在进人的总量和结构上，要有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。如，在未来5年内，原则上全省国有煤矿一律不新招聘普通矿工，而是从现有人员中进行调剂；对普遍超员的一般性管理人员在未来5年内，采取退2进1或退3进1的政策，新进人员必须达到一定的技术和管理要求；对新企业、新项目一定要按照国际、国内同类项目的先进标准来定人定编。没有编制的人员是没有渠道支付薪酬的，从制度上掐断随意进人的渠道。积极探索使用第三方劳务的方式，减轻企业人员负担。要根据比较效益最大化原则，积极使用智能机器人来提高工效。对长期亏损企业可以实行“拆庙养人”的办法。逐步实现在国企不养闲人，让既有的闲人也能忙起来，创造价值。

四是要进一步提高企业的财务资金和管理水平，形成“花钱必须有预算、没有预算不能花钱”的基本理念。各集团要全面推行资金的集中管理，提高资金的使用效益，降低财务费用；要坚决管住下属单位乱投资、乱担保、乱拆借、乱融资。对于项目投资，要建立严格的项目预（决）算制度，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程，不能随意超概算。已有的财务公司要充分利用好其综合金融功能，没有的要积极申办。

各省属企业要高度重视金融风险防控。特别强调的是，省属国企要继续保持优良的诚信记录，债务不欠息、不逾期。国资委和金融办要继续用好预警机制。在此，也请各金融机构增强对山西国企的信心，加大对山西国企的金融支持力度。山西国企有义务保障金融安全，金融机构也有责任保障企业的资金供给并降低企业的融资成本。双方是一个大的利益共同体。

我们必须背水一战，

打赢山西国资国企改革这场攻坚战。

（未完待续，明日连载）