【PPP知识】PPP工作中的问题解答整理


来自:金科财智     发表于:2017-03-24 00:48:47     浏览:554次

1问:怎么查找已经落地的PPP项目信息?

      可通过各级招标投标网、政府采购网、财政部PPP中心项目库、发改委PPP项目库、政府部门的PPP成功案例报道、报刊杂志等渠道,查询和了解PPP项目的进展情况;亦可和政府部门访谈交流,了解落地项目情况。

2问:在实际工作中遇到两论同实施方案不一致,请问是改方案还是改两论呢?

      在ppp操作过程中,论证顺序分别是物有所值,财政承受能力,实施方案,实施方案是在两个前置论证完成的基础上报批政府的,故按照两个论证修改实施方案。


3问:业主想让通过贷款贴息的形式做PPP项目补贴是否可行?

      对于采用PPP模式运作的准经营性项目,政府可通过可行性缺口补助给予社会资本或项目公司给予经济补助。可行性缺口补贴的方式包括前补贴、后补贴及政策性补贴。财政贴息属于政策性补贴。

4问:如何解决政企双方针对PPP项目的运营成本和运营收入预测值的差异?

      只能协商解决,或采用双方公信的第三方重新测算。

5问:请问缺陷责任期与工程质量保修期间的区别是什么呢?

      修复缺陷范围和相应范围所对应的期限不同根据《建设工程质量管理

条例》规定,在质量保修期内发包人有权在合同约定的工程保修范围与期

限内要求承包人承担保修责任。而根据《标准施工招标文件》约定,发包

人在使用过程中,发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或

部件又遭损坏的,承包人应负责修复,直至检验合格为止。也就是说在缺

陷责任期内,发包人有权根据合同约定要求承包人修复任何工程缺陷、损

坏。在正常使用条件下,建筑工程的保修期应从工程竣工验收合格之日起

计算,其最低保修期限为:地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规

定的该工程的合理使用年限。

6问:项目资金比例30%,计算基数是动态总投资还是静态总投资?

      项目资本金刚开始一般是按照可研报告或项目建议书(当然是评审通过的)确定的比例,今后是否需要动态调整,实际上是根据给你提供项目贷款的那个人的意愿的。

7问:针对地下综合管廊项目该如何设计运作模式,需要注意那些实操的问题?

      目前每个城市都有要求建设地下综合管廊,那么地下综合管廊主要建设模式依然彩红BOT模式,由项目公司进行建设融资运营和维护,付费机制采用可行性缺口补贴的形式,但是一般向使用者收费可以做由政府代为收取,地下管廊一般投资较大,政府需要支付较大的补贴数额,在实操过程中,处于降低融资成本的考虑,政府会协助由农发行贷款,利率可降低8%,但是一定要注意的是PPP项目的融资主体是项目公司,责任是社会资本!


8问:请问,PPP项目的资产证券化和现有的企业资产证券化有什么区别呢?

      现在有一种时尚的划分,把资产证券化划分为四大类:信贷资产证券化、企业资产证券化、资产支持票据、资产支持计划。其中一和四是信托公司和保险资管的话,三是银行间市场的事儿,二是证券公司/基子的活。目前我们说的PPP项目资产证券化就是企业资产证券化的一种,或者可以说PPP资产证券化可以做成上面说的四种中的任何一种。其实,我所理解,上面讲的内容只是说说而已,并没有本质性的差异,都必须有现金流、都必须合规,另外冠以PPP资产证券化的项目必须是合规的PPP项目,是可以走绿色通道的。

9问:PPP项目融资中主要项目发起人的分类包括哪些?

      PPP项目发起人,有政府作为发起人和社会资本方作为发起人;社会资本方作为发起人的,可以是资本方、施工方、设计方、运营方、技术或工艺持有人;如果再细分,就是行业细分了,诸如银行、保险公司、信托公司、市政施工、道路施工、园林、污水处理、管廊、水务等。

10问:项目股权分配上有什么硬性条件吗?

     该问题不是很清晰,如果是指联合体中标后项目公司成立时的项目公司股权分配,双方一般在联合体协议中已有商定;如果是政府与社会资本共同参股组建项目公司,股权比例也由双方共同协商。总之,关于项目公司的股权比例分配,应当尊重当事人的意思自治原则,这也符合我国目前的政策要求,即PPP是政府与社会资本平等、合作关系。

11问:盈利性医院的土地怎么获得呢?走招投标挂还是政府划拨呢?

      公立医院一般是行政划拨的公益性医疗卫生用地,而营利性的医院大部分指私立医院,私立医院看其立项是营业性还是公益性,如果是营业性质土地则是商业用地,反之公益性质土地则可划拨。

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