2017年是PPP项目的签约年和落地年，在PPP项目实务操作中政府和社会资本能否在较长的合作周期很内保持稳定的利益关系，成功执行和运作PPP项目，关键在于双方于项目前期所设置的合理的动态调整机制。PPP项目应该是动态的过程而不是固态的阶段，基于PPP项目的投资大、周期长，项目受市场和经济的影响较大，因此PPP项目的动态调整对项目的持续稳定发展起重要作用。
2017年是PPP项目的签约年和落地年，在PPP项目实务操作中政府和社会资本能否在较长的合作周期很内保持稳定的利益关系，成功执行和运作PPP项目，关键在于双方于项目前期所设置的合理的动态调整机制。PPP项目应该是动态的过程而不是固态的阶段，基于PPP项目的投资大、周期长，项目受市场和经济的影响较大，因此PPP项目的动态调整对项目的持续稳定发展起重要作用。
在PPP项目的法律关系中《PPP项目合同》是合同体系的核心，也是政府和社会资本双方利益的直接体现，其中影响动态调整机制设置的关键要素也决定了《PPP项目合同》的可操作性和落地性。其中，《PPP项目合同》中的重要动态调整要素涵盖以下方面：
一、 项目合作期限的动态调整
PPP项目合作期限通常在项目前期论证阶段参考服务供给期间、项目资产的技术生命周期、投资回收期、财政承受能力等综合多因素评估确定。通常设定固定期限，但是由于 PPP 项目的实施周期通常较长，为了确保项目实施的灵活性，PPP 项目合同中可以约定合作期限的调整，可能包括关于延长项目合作期限的条款，如出现政府方违约导致的期限延长或因政府承担不可抗力导致的延期、期限提前结束等都需要将合作期限进行及时调整，设置灵活的延长机制。
二、价格的动态调价机制
在长达 10-30 年的 PPP 项目生命周期中，市场环境的波动会直接引起项目运营成本的变化，进而影响项目公司的收益情况。设置合理的价格调整机制，可以将政府付费金额维持在合理范围，防止过低或过高付费导致项目公司亏损或获得超额利润，有利于项目物有所值目标的实现。
三、风险承分担的动态调整
在实务中有些项目风险分担设置不合理，对社会资本的风险承担过于固化，没有按照政府和社会资本双方各自控制风险的能力进行评估论证。PPP的应用，政府转移风险给社会资本，要考虑各自的管控成本、回报匹配风险，合理分担并动态调节。在《PPP项目合同》中应约定各自承担风险的上限，超过风险承担的上限如何分担，例如：因市场价格的上涨所带来的成本增加的风险，需要合理设置社会资本承担成本增加风险的上限，一旦超过上限就需要及时调整价格或与政府重新协商风险的分担，以保证社会资本对项目的稳定运营。
四、建立动态政府付费调整机制
不同行业领域下的PPP的回报机制不尽相同，所对应的政府付费模式也各有差异，在政府付费项目中，社会资本的投资收益受付费机制的影响较大。社会资本收益很大程度依赖于政府付费，在《PPP项目合同》中政府不应对于项目的运营年支出费用总额及建设成本都做固定付费额的设置，由于成本和价格受市场、政策等因素影响较大，为了社会资本能够更好地应对项目实施过程中可能发生的各种情势变更，付费机制项下一般也需要设置一定的变更或调整机制。
因此，《PPP项目合同》中的动态调整要素的合理设定能够对政府和社会资本的长期稳定合作产生重要影响，合理的动态调整能够让PPP项目保持灵活性和适时性。但是动态调整需要维持在合理的范围内，一旦超出合理范围可能会导致PPP项目运行机制的出现问题甚至造成违约，直接影响项目的成功实施。
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