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PPP模式——政府与社会资本合作，是为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。
该模式基础：授予特许经营权；特征：利益共享和风险分担。通过引入市场竞争和激励来提升公共产品或服务质量、供给效率。
一、PPP在旅游行业的适用模式
1、 从项目类型来看，土地需求大，投资多收益慢的大型项目适合采用ppp模式；
2、 从发起主体来看，由社会资本方作为发起人以项目建议书的形式向政府提出合作意向；
3、 由合作机制来看，由政府指定公司成立SPV（项目公司），使用BOT（私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式）或者BOO（“承包商”投资建设，拥有所用权并承担日常运维，“消费者”向承包商支付服务费）的模式进行。
4、 从项目采购形式来看，政府采用竞争性磋商，邀请招标或单一来源采购的形式进行。
二、旅游行业PPP模式案例
大明宫国家遗址公园号称西安的“城市中央公园”，是与美国国家中央公园相媲美的世界级文化旅游景区，是西安城市建设、大遗址保护和改善民生的重要工程。
2007年，西安曲江新区启动了大明宫国家遗址公园招标工作。
曲江管委会充分利用“曲江模式”中的金融平台、独创“曲江-PPP模式”进行大明宫项目开发建设，有效解决了大明宫国家遗址公园项目因开发范围广、难度大、项目综合性强、所需资金数额较大等问题,通过政府的财政支持与社会资本的有机结合，满足项目的资金需求、保障了这一大型民生工程的顺利进行。
项目融资情况：
1)项目前期政府部门投资400亿元，主要用于非营利项目的开发建设。
2)针对大明宫国家遗址公园项目由国家开发银行与工商银行西安市分行等金融机构组建银行投资战略联盟，为大明宫项目周边的改造建设投资100亿元。
3)与香港中国海外发展有限公司签署《大明宫遗址保护和周边开发项目战略合作框架协议》，投资规模达200亿元，项目相关配套基础设施以及高档住宅和商务中心等重大工程项目的投资建设达成合作意向。
4)与中国建筑股份有限公司签署《大明宫遗址保护和周边开发项目工程建设及城市资源运营合作框架议》，协议金额200亿元人民币。
5)与恒大地产集团西安有限公司签订《西安大明宫片区改造幵发项目战略合作意向书》，恒大集团投资100亿元人民币参与大明宫周边的城中村、棚户区改造。
6)大明宫遗址区保护改造办公室与建设银行曲江支行签订29.9亿元的合作协议。
7)大明宫遗址区保护改造办公室与金地集团签订40亿元战略合作协议。
此外，曲江管委会以城市运营商方式采取了“先公建造景、后土地升值”的开发模式，在大明宫遗址项目中，先建设完成遗址公园部分，之后再将周边的土地转让给实力较强的地产商，由地产商组织周边环境的改造与开发建设，以提升公园周边土地价值，为其他项目的开发建设筹集资金。
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