近日，由中国施工企业管理协会主办，广厦控股集团等单位承办的“特色小镇PPP运作暨医疗养老教育PPP产业合作论坛”在杭召开。国务院相关部委、清华大学、国开行浙江分行、上海国际仲裁中心、江浙两省建协等单位相关负责人和专家学者在论坛上作了专题发言。来自全国各地的政府部门和企业及科研单位代表等近300人参加了本次论坛，各位专家学者就PPP项目相关实务问题进行了剖析。
焦点1
PPP是一场婚姻？！
被誉为“中国PPP教父”的清华大学教授王守清以“PPP城镇化与可持续发展”为主题，总结出特色小镇项目投资需求大、涉及面广，需要引入PPP模式。王守清认为，决定要用PPP模式，就要做的规范。要做好项目之间的互补与匹配，优化项目之间的开发顺序。如可以优先开发基础设施、公用事业、商业、休闲等对区域发展起带动作用的项目。
规范的PPP有三层涵义，一是符合四项核心原则，分别为真正的风险共担、明确的产出要求、全寿命期集成优化、回报与绩效关联；二是遵守国家政策；三是要有情怀，要有“诗和远方”。他同时指出，“PPP项目合作不只是一场婚礼，而是一段婚姻”，提醒各方一定要充分识别PPP项目的风险。
焦点2
PPP的风险与“解药”
对于PPP项目开发和运作时面临的不确定因素和风险问题，国家开发银行浙江省分行行长袁建良有较深的体会。他在论坛发言时首先分析了PPP项目具有“参与主体众多、实施跨度周期长、操作流程复杂”等特点后，全面剖析了PPP项目存在的不确定风险因素。
6大风险
一是法律层面，缺乏PPP专门法律。
二是财税制度层面，未形成系统化体系。
三是项目前期环节，准备工作不充分可能导致风险。
四是在合同签署环节，合同条款设置可能不合理情况。
五是项目建设环节，涉及面广，协调难度大。
六是项目运营环节，运营周期长。
尽管PPP项目开发和运作存在诸多风险和变数，但袁建良对该模式依然看好，并诚恳地提出了防范风险的对策建议。
5个对策
焦点3
除了“诗和远方”，还有满满干货
焦点4
社会资本，如何“众里寻她”？
中国宏泰发展公司副总裁、财政部和发改委PPP专家库双库专家李士宗在论坛期间的“圆桌论坛”上作了分享交流。他总结了社会资本寻找PPP项目的方法，一是从政府大院里找；二是从行业主管部门里找；三是从国家及地方发展规划和行业专项规划里找；四是顺着专项资金找；五是从财政预算中找；六是跟着PPP专业咨询机构找；七是“抄近路”，从各地PPP基金备选项目里找；八是从各地财政、发改、住建、市政部门的“项目库”里找。
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